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武汉海关进一步优化口岸营商环境,压缩整体通关时间

长江云APP   ©原创 2022-04-08 17:27  

4月8日,武汉海关举行“进一步优化口岸营商环境,压缩整体通关时间专项行动媒体通气会”,会上,相关负责人介绍了武汉海关优化营商环境、压缩整体通关时间专项行动的有关情况。

一直以来,武汉海关关党委高度重视优化口岸营商环境,提升跨境贸易便利化水平,尤其关注压缩整体通关时间。2021年湖北进出口整体通关时间分别压缩至48.8小时和1.1小时,较2017年分别压缩83.07%和96.46%,超额完成了国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》中“到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半”的工作要求。特别要说明的是,2021年12月湖北进口整体通关时间压缩至30.73小时,首次优于全国平均水平。

在此基础上,为了落实省委省政府关于进一步优化营商环境的工作要求,武汉海关持之以恒、久久为功,主动作为、自我加压,以企业实际感受为第一感受,开展了进一步压缩整体通关时间专项行动,巩固拓展压缩整体通关时间成效。在超额完成国务院要求的基础上,力争进、出口整体通关时间较2021年再分别压缩20%,即进口整体通关时间39小时,出口整体通关时间0.88小时。为此,武汉海关制定了包括全面压减业务办理时间、优化通关模式、聚焦结合部加强机制建设、压紧压实责任等4个方面的29条措施。

武汉海关进一步优化口岸营商环境、压缩整体通关时间专项行动的具体措施如下。

(一)全面压减海关业务办理时间。多方位全链条梳理通关环节,将通关前审批环节和通关后查验、签证环节均纳入时限管理,最大限度地压缩在海关环节的办理时限。在检疫审批环节,对于资料齐全的,由原来的20个工作日缩减为24小时;在现场查验环节,时间限定在4个小时之内完成;在实验室检测环节,实行法检项目检测时间公示制和超期跟踪制;对异常报关单进行应急处置,确保半个工作日内处置完毕。

(二)优化通关模式。大力推广“两步申报”“提前申报”“两段准入”“汇总征税”等通关模式,深化“两步申报+N”应用场景,实施进口“两段准入”监管,提高应用率。对符合条件的企业,通过关税保证保险等多元化担保方式实现“先放行后缴税”;提高“自报自缴”比例;推进税单无纸化改革,提高税单无纸化比例;推广税单自助打印。开辟绿色通道制度,在有效监管、风险可控的基础上,对鲜活农产品实行预约通关、优先查验、优先放行。

(三)聚焦结合部加强机制建设。深化关政合作、关地合作,建立“关厅行企”合作机制,协作破解营商环境改革难题。全面推行7×24小时通关保障制度,做到“即到即报、即报即查、即查即放”。建立应急处置机制,及时处置各种突发情况。为AEO企业提供专属信用培育,设立海关协调员,协调解决通关疑难问题。严格落实“企呼关应”工作机制,及时回应企业诉求,解决通关遇到的问题,问题逐项清零。

(四)压紧压实责任。海关各单位、部门采取每日和月度对通关全流程14个环节,32个时间节点进行自查自纠和职能监控,发现异常数据分析成因并及时整改。运用督审监督手段,加强对关区压缩整体通关时间有关措施落实情况的监督,督导各单位、部门抓在日常,提升通关效能。

今年专项行动开展以来,武汉海关强化责任担当,坚决将29条措施逐项落实、落细、落地。3月,湖北进口整体通关时间38.84小时,较去年压缩20.4%,优于全国平均时间1.7小时;出口整体通关时间0.64小时,较去年压缩42%,优于全国平均整时间0.73小时。通关效率实现再提速,口岸营商环境得到再优化,有效助力湖北外贸高质量发展。


2021年武汉海关特色监管模式建设成果

武汉海关始终坚持党建统领,切实将讲政治要求落实到工作全过程、各领域,坚决贯彻落实省委省政府关于优化营商环境系列决策部署,坚持“以思想破冰引领发展突围”,树牢“强监管、优服务、争第一、创一流”目标,以打造“具有武汉海关鲜明特色的监管模式”为抓手,助力湖北构建高水平对外开放“新沿海”。根据湖北高水平开放高质量发展的需要,武汉海关围绕“降、快、先、优”4个方面,建立并持续优化具有武汉海关鲜明特色的监管模式,推动湖北口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升。2021年,结合关区特点,我们共总结固化、提炼推广了23项特色监管模式。下面我介绍一下有关建设成果。

突出“降”,着力降低通关成本。推行多元化担保,实现一份担保可以同时在全国海关用于多项税款担保业务;实行减免税手续汇总办理、减免税ERP联网申报+快速审核,支持省内集成电路和新型显示器件产业快速发展;建设远程作业支撑平台,开展智慧核查,打造进口货物目的地检查新模式、“5G+AR”动植物检疫新模式,减少对企业生产经营的影响。

突出“快”,着力提高通关时效。强化科技赋能,依托关区特色物流系统,实现“物流一体化”、“直提直放”;实行集约化作业,集中开展集装箱智能审图、加工贸易审核、减免税作业;智慧卫检“码上通关”,在确保国门安全的同时,大幅提升旅客通关效率,显著改善旅客通关体验;完善机制建设,建立通关业务问题应急处置及业务运行监控机制。

突出“先”,着力深化改革创新。武汉海关秉持“敢为人先、追求卓越”精神,勇于改革创新、先行先试。“快件作业无纸化”、“保税物流触发申报新模式”、“进口货物目的地检查新模式”、“双随机一公开应用平台”、“智慧核查新模式”等5项已获海关总署同意备案自贸创新举措。目前武汉海关获海关总署同意备案的自贸创新举措7项,在全国各直属海关中暂居首位。“直提直放监管模式”、“保税物流触发申报新模式”、“进口货物目的地检查新模式”等3项已纳入2022年湖北省优化营商环境先行示范改革事项。

突出“优”,着力优化服务功能。围绕湖北重点产业链、进出口商品和主要贸易伙伴,开展重点动态监测分析,为产业发展提供决策支持;积极协调兄弟海关,开展真空包装等高新技术货物风险布控检查协同,探索建立因归类技术原因造成的归类差错“首错不罚”机制,支持我省“光芯屏端网”等重点产业发展;试点鲜活易腐食品“抽样后放行”改革,服务湖北农产品便捷通关;深化放管服改革,“审验合一”核发口岸卫生许可证,服务武汉航空客货“双枢纽”战略和临空经济区建设。

优化口岸营商环境“没有最好、只有更好”。武汉海关将“锚定目标不放松”,不断优化口岸营商环境、压缩整体通关时间,持续巩固完善具有武汉海关鲜明特色的监管模式,为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献海关力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。



近年来,海关大力推广“提前申报”的通关模式,允许企业在货物运抵海关监管场所之前,就向海关申报报关单,海关提前办理单证审核及税费征收手续。对于采用电子支付税款且不涉及查验的货物,企业在货物运输阶段就可完成申报前准备和申报手续,实现货物到港即提离。与“货物到港后申报”的传统模式相比,提前申报模式下海关通关作业前置,货物整体通关时间大幅缩短。目前,很多采用提前申报的货物都实现了“秒通关”。我们欢迎所有符合条件的企业积极采用这个新模式。2021年,关区企业共采用“提前申报”模式申报进口报关单2.7万份,平均通关时间仅3.47小时,较非提前申报模式压缩了92.9%。

在压缩整体通关时间方面,此次的专项行动中也有不少新亮点。

一是“全”。为了切实增强企业获得感,我们将世界银行未列入通关时间计算标准,但又属于企业通关所必须的通关前审批环节和通关后目的地检验、签证环节也纳入了压减时限范围。比如签订贸易合同前的动植物检疫审批,原来规定是20个工作日完成审批工作,但是现在我们将审批时限界定为“在资料齐全、符合审批要求的情况下,1个工作日内完成动、植、食、特殊物品的检疫审批。”

二是“新”。近年来,武汉海关大胆改革,推出多项通关便利化创新举措,成为压缩整体通关时间的“利器”。例如在强化进出口食品企业质量安全主体责任的前提下,对进出口鲜活易腐食品实施“抽样后放行”,大幅缩短了通关时间。以供港鲜鸡蛋为例,应用该项创新举措后,产品通关时间平均减少了5到7天,加快产品流通上市7-10天,降低了企业仓储成本和商品腐坏风险,让更多更好的湖北农产品“走出去”。

武汉海关2022年关区工作会议制定了压缩整体通关时间目标是:巩固拓展压缩整体通关时间成效,在去年进、出口整体通关时间压缩四成以上的基础上,力争再分别压缩20%,即进口整体通关时间39小时,出口整体通关时间0.88小时。

湖北坐拥长江黄金水道的优势,围绕武汉新港打造长江中游航运中心是长期发展战略。通过水运转关进口的报关单比例高居全国首位。按照世行对进口整体通关时间计算标准,从上海、南京等地水运转关至武汉的时间全都计算在内。这也是过去湖北进口整体通关时间过长的最主要因素。因此,2021年12月湖北进出口整体通关时间能够优于全国平均水平,是各方共同努力的结果,来之不易。但是我关并未满足现状,未止步驻足,定立这样一个目标,瞄准的是全国先进水平,体现了我关刀刃向内、自我革命的决心和勇气,持续发力打造一流口岸营商环境,助推湖北构建内陆开放新高地。

专项行动开展以来,湖北省3月份单月的整体通关时间已经达到了目标。下一步武汉海关将29条措施落实、落地、落细,力争全年整体通关时间达到既定目标。

近年来,武汉海关特色监管模式成效显著,有不少先行示范改革实例。

第一是“直提直装”。武汉海关通过开发建设物流辅助管理系统,将进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”模式推广到湖北省内所有的水运监管场所。企业在货物运输途中就可以提前办理预约提箱手续,将原本货物到港后的提箱准备工作提前,允许车辆直接在船边装、卸箱,集装箱不需要在码头滞留企业提箱时间由原来1-2天缩短至1-2小时。

第二是“进口货物目的地检查新模式”。武汉海关开发了远程作业支撑平台,实现海关与企业货物现场的联动。海关关员可在海关办公场所通过远程视频方式在线作业,企业人员配合完成对货物的检查。2021年,武汉海关共对2118批进口一般工业品通过远程视频检查新模式完成了目的地检查,涉及汽车零部件、电气设备等进口商品,惠及50多家企业。货物通关放行至目的地检查完成的时间压缩至最低1个工作日,极大地便利了企业。

第三是保税物流“触发申报”新模式。在湖北电子口岸“单一窗口”上线保税物流触发申报系统,将生成的单证数据按照预定的顺序进入待申报队列,依次自动申报报关单、核注清单、核放单等多份单证,前续单证审结后发送回执,自动触发后续环节申报。通过整合申报要素、减少重复录入、关联汇总数据,有效地优化业务流程、提高通关效率、降低通关成本。该模式在武汉自贸片区率先试点,目前可适用于企业在湖北所有的综保区和保税物流中心(B型)开展“保税货物即进即出”业务。企业录入环节从6-8次减少到1次,载货车辆在区内平均停留时间由2小时减少到10分钟。

以上3项措施,均列入了2022年湖北省优化营商环境先行示范改革事项。


楚天交通广播记者:杨均、谢晗盟

通讯员:吕进、卢燕萍、范思齐

责编:谢晗盟

编审:杨均

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