黄冈市“四好农村路”全国示范创建纪实

阳春三月，鄂东大地花红柳绿。在“四好农村路”全国示范县的浠水县洗马镇，一条条畅通的通村路、一块块醒目的标志牌、一个个漂亮的候车亭、一辆辆行驶的大小车、一段段随路延伸的钢护栏、一处处热火朝天的产业园、一张张洋溢幸福的笑脸，构成了一幅路畅车欢、路景相融、村强民富、业兴民乐的小康生活幸福图景。这是革命老区黄冈市“四好农村路”示范创建成果的一个缩影。

截止目前，黄冈市被交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局评为全国“四好农村路”建设市域突出单位，已创建“四好农村路”全国示范县2个、省级示范县4个、示范乡镇18个，获得奖励资金10650万元，创建数量、奖励资金均位居全省第一，连续三年在省政府大督查中排名前三，获省政府正向激励表彰。

黄冈市交通运输局局长孙迎松说，黄冈市全域推进“四好农村路”建设，县县创“四好”，乡乡争示范，村村有特色，“出门硬化路、抬脚上客车、村里有产业、就近收快递”目标逐渐变为现实，“四好农村路”综合效益充分显现。

党政主导，“1号工程”促脱贫

黄冈市委政府深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，按照省交通运输厅的部署，坚持以人民为中心，把“四好农村路”示范创建，作为补齐农村交通短板、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴、推动高质量发展的主要抓手，既方便老区群众安全便捷出行，又为经济发展奠定基础。

黄冈市委政府将全域创建“四好农村路”工作纳入市委1号文件和市政府工作报告，市委书记、市长现场调研、专题讨论“四好农村路”创建，出台一系列“四好农村路”创建文件，落实市级养护配套资金，将“四好农村路”创建工作列入县市区政府绩效考核内容，深入推动全域创建。

一年一个创建重点，一任接着一任干，一项接着一项推进。该市建立财政负责资金、林业负责绿化、乡镇负责路基、交通负责路面的多部门联动机制，形成“党政主责、部门主抓、交通主力、群众主动、基层主干、合力主推”的“六主模式”，变“单打独斗、一家修路”为社会参与、全民修路，构建起“大办交通、办大交通、共建共享”的工作格局，市政府安排资金对真抓实干成效明显的县市进行正向激励，营造“比学赶帮超”的氛围，市县两级人大、政协多次开展实地调研督导，实行分片包保、县市包干进行现场指导等，为老区人民脱贫攻坚奔小康，提供了坚实的交通支撑和保障。

全市配备农村公路养护公益性岗位6967个，3881人参与村路养护脱贫。村路配备“路管家、路保姆”，实行定路段、定人员、定标准、定责任。充分利用劳动力资源，积极推广村道养护农民承包制，帮助农民脱贫、增收和创收。

一条条农村公路联系党心民心，汇聚脱贫致富的磅礴力量，打通了892个贫困村发展瓶颈，帮助102.8万名贫困人口脱贫，助力1个深度贫困县及5个贫困县摘帽。

示范引领，全域创建掀高潮

驱车畅行黄冈大地，一条条“四好农村路”连接城乡村组，一座座便民放心桥连通河湖两岸，一辆辆公交客运车畅行无阻，一件件物流快递包裹送到镇村或发往外地，一个个农村候车亭为村民遮风挡雨，一处处交通驿站、公路厕所为司乘提供便民服务……

集中力量和资金，支持黄州区率先创建全省、全国“四好农村路”示范县，发挥示范引领作用，完成8000公里提档升级、8000公里垸组通、10000公里安防设施建设和2000公里美丽农村路建设，实现路成网、通行畅、路域美。

钱从哪里来？积极创新融资模式，通过“向上争取、政府兜底、社会融资、企业捐资、群众筹资”等模式，筹集80余亿元解决资金难题。推行一个标准建设、一套措施推动、一次现场交流、一次拉练亮晒、一个通报督办、一次验收评判等“六个一”推进机制，夯实“四好农村路”创建基础。

统筹抓好建管养运，坚持市有方案、县有计划、镇村行动、群众受益，严格按照设计标准组织建设，严格落实“三同时”、“五同步”、“八公开”制度和县级自检、市级第三方抽检，全面提高农村公路质量。

分级设置县、乡、村三级路长，实施农村公路安全生命防护工程，定期开展路况调查和设施维护，及时发现和消除安全隐患，安防设施基本实现“全覆盖”。加强超限运输管控，建立“双超”治理长效机制，车辆超限率控制在3%以内。农村公路信息化管理全覆盖，红安县被列为全国农村公路管养改革试点县，路长制、信息化建设等试点稳步推进。

各县市因地制宜探索形成“县道专业化养护、乡道社会化养护、村道公益性岗位养护”等多元化运行模式。建立专群结合养护运行机制，采用专业化公司、农村集体经济组织和社会劳动资源相结合，开展农村公路养护。

便民惠民，乡村振兴新亮点

继黄州区实现全域城乡公交一体化后，1月26日，红安县二程镇桐柏集返回县城的城乡公交车开通，红安县城乡交通运输一体化取得重大突破。各县市积极争创全省城乡公交一体化示范县，降低出行成本，保障村民安全、便捷出行。

统筹物流、邮政、供销、商务等发展，探索“交邮融合”新模式，健全县、乡、村三级农村物流配送网络，打通物流快递“最后一公里”。

湖北首个“党建+快递进村+农产品上行”物流体系在蕲春县张塝镇瓢铺村建立，村干部兼职免费寄送快递，增加农民收入。湖北顺丰“快递进村”第一个示范网点罗田县燕儿谷挂牌运营，当地农副产品物流成本下降30%—40%。英山县“农村物流+农村电商”助推脱贫攻坚被纳入全国农村物流典型案例，罗田县创建农村客货邮融合发展全国样板县。

实施“黄冈逸道”品牌建设，投入3亿元畅通将军故居路，评选表彰“十大最美乡村振兴路”。蕲春县绿唐线获评2020年“全国十大美丽农村路”，黄州陈潭秋故居路、红安红色旅游路、黄梅戏曲禅宗生态路、武穴油菜花海路、浠水快城致富路、蕲春蕲艾路、英山茶叶谷旅游路、罗田桐花旅游路、麻城菊花路等特色路，既方便了沿线村民安全出行，又提升了村路的对外形象，最大限度发挥了村路的综合效益。