“听说铁路部门准备修改儿童票优惠条件，我特别盼望早一点落地。”3月1日，武汉市民赵女士对记者说。当天，她带着12岁的儿子乘坐高铁，由于儿子身高1.58米，她不得不为他购买全价票。

“他的个子蹿得很快。最近我们带他坐了几次高铁，都是买的全价票。高铁票不便宜，动辄两三百元呢！”赵女士说。

赵女士所说的“修改儿童票优惠条件”，是指去年底国家铁路局官网发布的《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，其中关于儿童票优惠条件的变更，成为大众最为关注的条款之一。

征求意见稿第十二条规定：“实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。”

而目前执行的《铁路旅客运输规程》规定为：“身高1.2米-1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。”

3月1日，记者探访武汉火车站、汉口火车站时看到，售票厅窗口边贴着身高标尺：1.2米-1.5米可购买儿童票，1.5米以上要购买全价票。

“现在到售票厅购票的人少多了，但只要有家长询问，我们都会告知，儿童票目前还是以身高为标准执行，也会提示他们带孩子到标尺那里量一下。”售票窗口工作人员告诉记者。

一位熊姓列车长介绍，在12306 APP上买票，不需要儿童进行实名认证，家长可以自由地为孩子购买儿童票。“按照工作要求，我们要在列车上查验车票。遇到身高比较高的儿童，我们会提出带孩子核实一下，每个车厢的连接处都贴有身高标尺。”她说，“经常有身高超过优惠标准的儿童需要补票。有的家长认为，孩子年龄还小，只是个子比较高，买成人票不合理，有人还为此与工作人员发生争执。遇到这种情况，我们只能耐心解释，目前的规定只看身高不看年龄。”

一位左姓列车长表示，如果执行新规，以年龄作为票价优惠的标准，确实更加准确、客观，执行时也会减少争议。不过，很多家长没有给孩子办身份证，核实年龄需要家长随身携带户口簿，预计到时会有一个逐步适应的过程。

不过，记者采访中发现了另一种情况：本可享受免票政策的小宝宝，家长却愿意花钱为他们买票。“如果免票，就没有座位，一路上我要抱着他，太累了。我家宝宝从2岁开始，我就为他买儿童票了，只为图个舒适。”一位宝妈说。类似情形不少，不过大多发生在票价不高的短途列车和城铁上。

国家铁路局征求意见稿发布后，有关儿童票优惠条件的话题引发热议。

武汉市青山区居民何惠惠介绍，她的儿子刚上幼儿园小班，身高却已超过1.1米，春节期间全家去珠海、广州等地旅游，他无法享受免票优惠。“景区门票很贵，珠海长隆、广州长隆都是几百元一张，身高1米以下儿童才能免费，这一趟我们为他花了大几百元门票钱。他是个还在上幼儿园的孩子啊！所以我们特别希望铁路部门的票价优惠新规，也能推广到景区。”何惠惠说。

记者梳理发现，大部分景区目前还是按儿童身高确定票价，只有少数实行“身高+年龄”的“双轨制”。

例如，武汉欢乐谷儿童票适用范围为1.2米（不含）-1.5米（含）儿童，1.2米（含）以下免费。

武汉海昌极地海洋公园儿童票适用于1米（含）-1.4米（含）儿童，1米（不含）以下免费。

荆州方特东方神画标准票价为280元，1.1米（含）-1.4米（含）儿童票价为199元，1.1米（不含）以下儿童免费。

珠海横琴长隆海洋王国普通票价折后为387元，身高1米（含）-1.5米（不含）儿童票价280元，1米（不含）以下儿童免费……

还有一些游乐场所和景区规定“大小同票”。例如，北京一家冰雪大世界在微信订票页面注明175元/人，大人、孩子同价，没有儿童优惠票。

不过，一些景区已经调整政策，加入对儿童年龄的考量。例如，从今年起，温州动物园对14周岁以下或身高1.5米以下儿童免费。

2019年10月，上海迪士尼开始执行兼顾儿童年龄和身高的票价优惠政策：3周岁（含）至11周岁（含），或身高1米（不含）至1.4米（含）的儿童，可购买儿童票；3周岁（不含）以下或身高1米（含）以下的婴幼儿免票。

微博话题“火车儿童票拟打破以身高定票价”一度冲上热搜，阅读次数达到5300多万。网友们在评论中表示，自助餐厅、电影院等消费场景，也应全面普及按年龄享受儿童优惠的标准。

2月底至3月初，记者分别探访了武汉的餐厅、电影院等消费场景。

在武昌珞喻路金马门自助餐厅，市民罗先生带着女儿来此就餐。工作人员让小朋友到身高标尺处测量身高，发现她超过1.4米，要求按全价付费入场。罗先生说：“别看我们女儿长得高，其实她才上小学二年级，还不到8岁。同班很多同学可以享受儿童优惠，但她很多地方享受不了。比如自助餐厅，她其实吃不了多少，但要按照成人标准交费，没有享受到儿童应该享受的优待。”

武汉的电影院基本上以1.3米作为购票基准线。在销品茂内的金逸影城，记者看到，入口处设有身高标尺，标明1.3米以下儿童可免票入场，但没有座位，需要跟陪同的大人坐在同一个位置上。售票窗口工作人员介绍，如果消费者在网上购买优惠票，超过1.3米的儿童就要和大人一样买全价票；如果要享受儿童半价票优惠，则需要家长在现场买原价票。“比如网上卖35元一张的票，现场原价可能要七八十元。”她说。不过，3D等特殊影片，儿童也需购票入场。

记者还发现，有的商家推出了针对儿童的优惠价，或者实行一大一小亲子套票，但无一例外都是以身高作为衡量标准。

目前执行的《铁路旅客运输规程》，于1997年发布，距今25年。

随着经济和社会发展，人们生活条件越来越好，小朋友平均身高也越来越高。

华中科技大学附属协和医院儿童内分泌科主治医师林鸣，长期关注儿童生长发育问题，在抖音等平台上，他以“林博士谈身高”为网名长期坚持科普教育。“随着少年儿童的营养、睡眠、运动等方方面面条件的改善，我们确实观察到，孩子们的身高一年比一年高。去学校接过孩子的家长也会发现，好多小学高年级学生已经跟家长肩并肩了。”林鸣说，国际上有一个大致的数据：每过10年，人群的平均身高会增加1厘米，“成年人的身高是基本不变的，所以这1厘米主要由少年儿童贡献。”

国家卫健委2018年发布的《7岁-18岁儿童青少年身高发育等级评价》显示，我国14岁男童身高中位数为165.63厘米，14岁女童身高中位数为157.78厘米。这意味着，如果按照1.5米的儿童优待标准，实践中会有大量未满14岁的儿童享受不到儿童优惠。

2020年，国家卫健委发布的《中国居民营养与慢性病状况报告》显示，近5年，我国6岁-17岁男孩和女孩的各年龄组身高，平均分别增加了1.6厘米、1厘米。

记者检索发现，1991年原铁道部曾发文明确“身高1.1米至1.4米的小孩乘车时，应随同大人购买座别相同的半价客票、加快票及相应的空调票；超过1.4米的小孩应购买全价票”。换句话说，从1991年到1997年，我国儿童火车票优惠身高线“长高”了10厘米；而从1997年至今的20多年间，我国儿童火车票优惠身高线却一直停在了1.5米。

2021年6月，新修订的《未成年人保护法》正式实施。其中第四十五条明确规定：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等，应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。有交通领域学者指出，此次国家铁路局拟打破沿用20多年的“身高定票价”规定，体现了对社会发展需求的响应，也是对《未成年人保护法》的积极回应。

2020年全国两会期间，全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明提交了《关于普遍实行儿童身高、年龄“双轨制”票务优惠的提案》，引起媒体热议。3月1日接受极目新闻记者采访时，鲁晓明表示，在社会各界的广泛关注下，他很欣慰地看到，2年来很多行业已经做出改变，比如即将修订的铁路车票规定、执行政府指导价的国有景区基本落实票价“双轨制”等，希望这样的例子越来越多。

中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民教授表示，目前还有相当一部分旅游景区以身高作为儿童门票优惠的标准，既不科学，也无法充分体现旅游服务的人性关怀。建议旅游管理部门、旅游行业协会积极出台相关政策，让儿童真正享受到该有的优惠。

武汉大学社会学教授尚重生认为，多年来，全社会对老年人的优待政策普遍执行得很好，但对于儿童的优待还需要更细化、更人性化。“有些行业对利益的考量多于对儿童的关爱。此外，儿童实名制证件也不够完善，客观上造成了商家难以用年龄作为标准来衡量。”尚重生说。如果各行各业都能落地儿童优待的“双轨制”，相信家长会主动帮孩子办好身份证，实际操作中也就不麻烦了。