襄阳市以思想破冰引领发展突围，对标对表上海、浙江等先进地区先进城市，学习他们管理城市的经验，瞄准最高标准、最高水平，实施“一网统管”，探索符合中部地区城市现代化治理的新路子。从2021年8月至今，襄阳“一网统管”的城市运行治理体系已经建立，“高效处置一件事”的效果已经显现，市民的获得感、幸福感、安全感明显增强。

加快城市运行管理平台建设 为“高效处置一件事”打好基础

这里是襄阳市城市运行中心的指挥大厅，这个城运平台共接入了襄阳市30家单位1.59亿条数据，率先在湖北省乃至中部地区构建了实时、鲜活、多维、精准、协同的“一网统管”城市运行治理体系。

襄阳市城管督察大队检查督办科科长 刘江溯：“这是一个非机动车乱停放，并且存在飞线充电的问题。这个问题是我们今天上午9点26分被车载智能巡逻车抓拍的，被自动派遣到了处置部门，仅历时20分钟。” 

以前遇到类似问题，只能靠执法人员人工巡查等方式去解决，不仅群众不满意，基层人员更是倍感身心疲惫。如今，借助“一网统管”监控系统，可以做到问题快速发现、快速派遣和高效处置。

襄阳市城管督察大队检查督办科科长 刘江溯：“游散摊点、出店经营、暴露垃圾 ，非机动车乱停放等各种问题，上报到系统后，系统将根据它的问题类型、事发地点，自动匹配派发到处置部门，由处置部门政务微信进行高效的线下处置。”

高效处置的背后是一群人的努力拼搏。2021年8月25日，襄阳市召开“一网通办”和“一网统管”“两网”建设百日攻坚动员大会，会议一开，襄阳就迅速建立“一网统管”工作专班，全力推进“一网统管”城市运行管理平台建设。省内没有样板，就到省外学。上海是“一网统管”先行区，襄阳立即全面对标上海，派人到上海学习，聘请上海专家团队来襄阳帮助工作。

上海市大数据股份有限公司总裁 刘九评：“这次的建设是把上海的经验和襄阳的具体实际，进行了一个比较好的结合，这样一个系统的建设，关键是要实战管用。”

围绕实战管用，襄阳市“三级平台、五级应用”城运体系于2021年11月9日运行。市级平台侧重“统”。围绕“一屏观全域”的目标，将城运首屏分为城市天气、城市环境、城市之眼、城市之声、城市保障、城市交通、城市事件和风险预警等八个动态维度，汇聚全市30家相关单位的众多有效数据，生动鲜活地反映了城市运行宏观态势。区级平台侧重“联”。上与市级平台相通，下与街镇平台相连，横向整合区级相关部门，发挥枢纽支撑功能。街镇平台侧重“战”。重在抓处置、强实战。社区、网格侧重“处”，主要是依托移动终端进行现场处置，重发现、强自治。

襄阳市“一网统管”工作专班技术总协调人 宋剑：“通过‘三级平台 五级应用’形成一个全周期、全闭环的高效处置系统。在城市管理、社会治理、安全生产、应急指挥、经济运行、舆情监测、江河湖库治理、城市交通运行、天气环境、疫情防控等十大应用场景广泛应用。”

现在，襄阳市“一网统管”平台已汇集襄阳市59个业务系统，开发应用场景31个，搭建完成一体化数字底座12个，梳理城运事件11大类757项。依托坚实的数据支撑，有效实现“一屏观全域”。实时地反映了城市运行状况，让“一网管全城”成为现实。

“一网统管”让城市运行更有序  群众更幸福

“一网统管”不仅仅只是技术手段的创新，更是一场思想观念、管理模式、行政方式、体制机制的自我革命。襄阳市城市运行中心指挥大厅启用以来，襄阳市、县、乡三级城运体系首次实现并网联动，“一网统管”让襄阳城市运行更有序、更安全、更可控，市民的幸福感大幅提升。

前不久襄阳遭遇低温雨雪天气，但是，在襄阳城市运行管理中心，通过“一网统管”系统进行超前应对和部署，让极端天气下的居民感受到别样的温暖。

襄阳市襄城区古城街道网格处中心主任 丁立青：“古城街道平台接到市城运中心寒潮预警通知，立即通过政务微信发布到各社区，要求社区入户走访。”

襄阳市襄城区古城街道马王庙社区党委书记 陈海燕：“在走访的同时，我们会把安全用气、安全用电，包括独居老人都走访到位。”

一些年老体弱的独居老人，在家发生意外的风险很高。有了城市运管系统的介入，“一网统管”成了这些独居老人的大管家。

襄阳市 “一网统管”工作专班场景建设组副组长 张鑫：“不仅是下达通知，我们还可以通过系统精准监控独居老人。比如独居老人超过系统设置时长，未出现在他常出现的地方，我们系统就会给社区警报，通知社区进行监管 。”

城市里的突发事件也能在“一网统管”的“指挥”下得到高效处置。今年元旦，“一网统管”平台又发挥了它的迅速处置能力，避免了一次交通拥堵。

襄阳市 “一网统管”工作专班事件处置组负责人 王超：“1月1日17时，在长虹路万达广场附近，一辆准备进站的公交车与私家车发生剐蹭，当时正是晚高峰。众多车辆蜂拥而至，眼看城市主干道就要陷入拥堵，但是短短几分钟，事故处置和道路疏导的民警便抵达现场，及时处理了事故，避免了大堵塞。这都归功于‘一网统管’，依托城运智慧大屏的‘城市之眼’模块。事故发生的第一时间，相关情况便被‘一网统管’系统实时捕捉。并经由系统将处置指令下发至市级交管部门和现场附近的警务平台，责任民警处置力量得以迅速赶往现场，一场可能持一个小时的拥堵瞬间被化解。”

“一网统管”系统通过分类别、分场景，推进解决城市运行中所有关乎民生的大小问题。前不久，一阵机械的轰鸣在襄阳市襄城区檀溪街道虎头山社区第五网格骤然响起，周边居民惊奇发现，一支园林部门的施工队抵达街口，将不知何时倒在地上的绿化树木切割运走，短短半个小时，被堵塞大半的小巷便恢复了往日的整洁。

襄阳市襄城区檀溪街道虎头山社区居民  郭广秀：“树木被吹倒在路边也时有发生，以往都是我们发现后反映到社区，再由社区去协调相关单位前来解决。过去拖很长很长时间，像今天这样没等到‘投诉’问题就悄悄解决了，还真是头一遭。”

其实大部分居民感受都一样，对这次“无感处理”感到惊喜和疑惑。没有火急火燎地反映问题，也没有大费周章的协调联络，那究竟是谁把这个事情“捅了出去”，又是怎样精准迅速地喊来了处置人员？最终，网格员万俊点开了手机中的“一网统管”移动终端平台——“慧勤务”APP，揭晓了答案。

襄阳市襄城区檀溪街道虎头山社区网格员 万俊：“我们第一时间将相关情况通过慧勤务（移动平台）上报至街道，由街道协调相关部门进行处理。而在以前，发现类似事件，需要打多个电话联系多个部门，耗时长、还不一定能解决问题。”

借助“一网统管”移动终端平台——“慧勤务”APP，对遇到突发事件群众无法精准的找到处理单位反馈解决的事项，一名名基层工作人员通过“掌上上传处理”，由上一级机构派发任务，线上线下协同处置，全程不见面“无声服务”，既主动又高效。

襄阳市襄城区檀溪街道办事处党工委副书记 张彦涛：“我们整合了综合执法、市容环卫、生态环保各种处置力量，明确了各部门的职责。我们将网格员上报的事件通过事件枢纽平台，及时派发各相关部门，真正实现了街道吹哨 、部门报到。”

目前，襄阳市通过“一网统管”平台，日有效处置高频事项400多件，日办结率超过98%，处置时间较以往缩短3倍以上。

襄阳市人大副主任 襄阳市“两网”建设专班负责人 吉虹：“下一步，我们将坚持以高效处置一件事为抓手，聚焦城市治理中的重点、难点、热点，和群众急、难、愁、盼、险的问题。强化改革思维、标杆意识、协同机制和责任担当。积极推进区域一网协同、数据贯通、同防共管，建立襄阳一网统管的理论体系、技术体系和标准体系。探索出一条城市现代化治理的新路子，形成更多的可复制、可推广的襄阳经验。为建设美丽湖北，率先实现绿色崛起，建成支点 走在前列贡献襄阳的担当和力量。”

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