湖北省人大代表侯在咏今年的建议围绕着推动荆州制造业高质量发展展开。

侯在咏介绍，荆州制造业存在着产业结构不优，缺乏集聚效应的制约瓶颈。长期以来，因防洪等因素影响，荆州没有国家的重大项目布局，导致工业基础薄弱，产业结构不优，大多数企业处于产业链前端和价值链中低端。近年来，虽然培育了美的、五方光电、四机赛瓦、恒隆、亿钧等一批优质企业，但还没有形成完整的产业链、创新链，缺乏上下游相关产业、产品以及人力资源、技术资源、消费市场等有力支撑，一定程度上影响了转移企业落户的决心。

其次，要素保障不足，缺乏政策支撑。“指标争取难、融资难、用地难、用工难、拆迁难”的问题依然比较突出，产业转移和产能、能耗等指标转移不匹配、不同步，导致项目签约后难以落地。特别是是浩吉铁路的通车、江陵能源储配基地的建设，带来了绿色能源化工产业发展的系列机遇，吸引了一批行业龙头企业关注，大批优质项目有落户建设的强烈意愿，但因相关政策问题，机遇还未能快速转换为发展的现实优势。

同时，由于国家提出的支持意见，只是宏观方面的政策指导，没有具体、明确的支持标准，导致荆州在承接产业转移示范区建设过程中，难以争取到更多优惠政策和项目、资金上的支持。

针对荆州制造业高质量发展过程中的制约瓶颈，侯在咏提出以下三条具体建议：

一是争取资金支持，提升产业转移承载力。

建议积极争取政策支持，将更多产业项目纳入国家、省级规划和投资计划，进一步扩大中央预算内资金下达荆州体量，并将资金向开发区倾斜。

二是争取政策支撑，增强金字招牌含金量。

建议抓住政策机遇，向上争取支持，出台国家加工贸易产业园建设与招商扶持办法，对入园项目和企业在固定资产投资、进出口、物流和通关奖励与补贴等方面予以扶持，增强国家级金字招牌的含金量，发挥稳外贸、稳外资平台作用，提升区域外向型经济发展水平。

三是强化区域协作，打造开放合作新平台。

为加快荆州综合保税区建设，建议省政府协调海关总署等部门，尽快启动评估审批流程，确保尽快获批。

同时，《湖北省关于促进省级承接产业转移示范区发展的意见》中指出“支持湖北荆州承接产业转移示范区与中国（杭州）跨境电子商务综合试验区结对为重点示范项目”，建议省级加强统筹协调，与浙江省合作共建承接产业转移园区，借助杭州跨境电子商务综合试验区在跨境电商资本、技术、管理及品牌等方面的资源优势，通过园区对接、产业联动、梯度转移，建立杭州跨境电商（荆州）综合产业园和杭荆产业转移示范区，实现共同发展。

（湖北广电融媒体记者 袁恬恬 荆州台 胡威虎 责任编辑 晓文）