烤红薯的香味、

糖葫芦的吆喝声

……

是老百姓身边的市井烟火气，

也是经营者养家糊口的生计，

但因流动经营，

也是让市场监管部门头疼的难题。

为了加强对食品摊贩的管理，襄阳市襄城区对符合经营条件、卫生质量达标的食品经营摊贩施行备案登记管理，为150余家食品经营摊贩发放登记卡。

近期，襄阳市襄城区市场监管局联合街道对辖区食品摊贩进行摸底核查，将进一步增加登记卡发放的覆盖面，留住城市烟火气，把好市民健康关。

小小备案登记卡 破解市场监管难

1月8日，在唐城景区内，黄佩正在他经营的烤肉串、烤面筋小食摊上张罗着生意。

在美食小木屋的门柱上，“襄城区食品摊贩登记卡”异常显眼，上面清晰地标注了摊主姓名、经营地址、经营期限、经营项目等内容，以及店主的微信、支付宝支付二维码。

一直以来，食品经营许证是从事食品生产经营的必要条件。但是，由于小摊贩多为个体经营户，食品安全意识淡薄，或者因环境外部因素不具备办理营业执照和食品经营许可证条件等客观因素，造成个别小摊贩没有申请经营许可就从事经营。

2020年疫情以后，襄城区为了进一步促进就业创业，恢复城市“烟火气”，根据《湖北省食品安全条例》规定，在不影响居民生活、交通，不扰乱市容环境秩序的前提下，对暂时无法取得食品经营许可证，且食品安全卫生要求达标、不影响周边居民正常生活的食品摊贩进行备案并发放食品摊贩登记卡。

去年12月初，唐城景区内28家从事餐饮的小摊主集中领取了备案登记卡，“尝鲜”襄城对食品摊贩备案管理的便民新政。

“登记卡非常实用！”唐城景区商管部经理张伟松说，景区经常组织庙会等活动，邀请各类商贩过来参加短期经营，经营食品的摊贩无证经营肯定不行，但为了参加活动临时办许可证不划算，时间周期也长，证件还未办下来，活动都已经结束了，备案登记制度可以有效解决这个问题。

全周期监管制度 把好食品安全关

没有食品经营许可证，是否标志了食品摊贩脱离了职能部门的监管？

不是！襄阳市襄城区市场监管局副局长周拥军表示，登记备案管理只是优化流程，并非放任不管，市场监管部门对备案管理的商户有严格的事前核准、事中监管、事后处罚管理制度。

周拥军介绍，符合登记备案制度管理的食品小摊贩，首先只能在规定路段、场所、时间范围内摆摊，从业人员必须持有健康证，经营品种必须符合食品安全标准，制作环境必须干净整洁，且不允许现场制作热食。

符合以上标准的摊贩业主提交申请后，市场监管部门会现场对相关资质、条件进行核验审查，最后颁发登记卡。而且每张登记备案卡有效期一年，过期失效，再次取得必须重新申请、核查。

在经营过程中，市场监管部门还充分运用食品安全网格员监督管理作用，对划定区域内的小摊贩进行备案登记和日常监管，督促建立完善索证索票以及菜品留样等制度，对食品进行溯源管理，并不定期对小摊贩管理进行抽查，确保食品生产经营安全。

截至目前，该区共发放了150余张食品摊贩登记卡。2021年，襄阳市襄城区市场监管局对登记备案管理的食品小摊贩，进行了10个批次的抽样检查，均为合格。

扩大覆盖强监管 留住古城市井味

经过一年多的探索，襄城区对食品摊贩实施登记备案管理成效初显。时值年末岁初，襄阳市襄城区市场监管局也正联合街道对辖区食品摊贩进行摸底核查。

今年53岁的严亚玲，在檀溪湖花鸟市场卖馅饼两三年了，因涉及征迁等诸多问题，不具备办食品经营许可证的条件。得知对食品小摊贩采取备案管理的政策后，严亚玲高兴坏了，“有了证件，我们做生意就更踏实了。”

位于襄城檀溪路东方化工厂内的襄城檀溪花鸟市场临时疏导点，每周2、4、6有集市，其中有不少经营食品的小摊贩和严亚玲是同样的情况。襄城区檀溪市场监管所负责人乔建飞说，备案管理不仅规范了市场经营秩序，也方便市场监管部门掌握辖区摊贩情况，后期还可组织食品安全培训学习，进一步加强小摊贩食品安全的管理。

襄阳市襄城区市场监管局局长余洪波表示，食品小摊贩灵活便利地满足了部分群众日常生活需求，是市井烟火气的来源，也是经营者养家糊口的生计，对食品摊贩采取备案管理，不仅是保就业保民生，也是为襄阳古城留下更多的文化味道。今年，市场监管部门将加强对辖区食品摊贩摸排力度，进一步扩大登记卡发放的覆盖面，同时加大对流动摊贩的监管力度，留住城市烟火气，把好市民健康关。

来源：湖北日报

（责任编辑 李玲敏）