今年以来，鹤峰县以“五个一”深化“党建+优化营商环境建设”机制，突出党委“主心骨”引领，党支部“主阵地”推进，党员“主力军”落实，奏响人人事事、时时处处都是营商环境“主旋律”，推动党建工作和营商环境深度融合，切实把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，群众满意作为第一标准，全方位、全领域、全链条改造提升，推进营商环境持续优化，市场主体和人民群众办事便利度、满意度和获得感显著提升。

组织领导有力有效

高规格建立组织体系。鹤峰县委、县政府高度重视优化营商环境工作，成立由县委书记任第一组长，县委副书记、县长任组长，其他有关领导班子成员为副组长，各乡镇和县直相关单位主要负责人为成员的“双组长”制优化营商环境领导小组，并印发《鹤峰县领导干部包联服务企业活动方案》。2021年县委、县政府主要领导专题研究优化营商环境工作18次，召开全县优化营商环境大会8次。

高标准制定创建目标。对标建设“全省一流、全州前列”营商环境定位，以“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”为标准，以“事争一流、唯旗是夺”的理念加压奋进、创优争先、奋楫笃行。

高精度部署工作任务。印发《鹤峰县2021年优化营商环境工作方案》，细化分解10大专项行动101项任务清单，形成“牵头领导+牵头单位+责任单位”的“1+1+N”工作协调推进体系，全县各级各部门制定路线图，实化目标、细化责任、深化举措，确保各项工作任务系统性谋划、清单式、项目化推进。

先行试点出新出彩

鹤峰县以敢于突破的勇气和决心，开展“农民工工资信息化监管”、“产业项目建设工程单体竣工提前验收”和“涉企保证金最优县市”3个省级先行试点改革事项创建，进行了深入探索，3个先行试点全部通过省级验收，省营商办将“产业项目建设工程单体竣工提前验收”和“涉企保证金最优县市”2个先行试点作为典型经验全省复制推广。

“涉企保证金”改革创新典型经验在全省“营商环境看实招”恩施专场新闻发布会上作典型推介，取得“单项冠军”的重大突破；同时，此项改革作为全省营商环境建设正面典型通报表扬；“产业项目单体竣工验收”在全省营商环境先行区试点经验交流会上作为典型经验进行交流发言，改革成效走在了全省乃至全国前列。

政务服务便利便捷

成功创建“审批事项最少”改革试点。综合运用合并、取消、下放、转变为公共服务或监管等方式方法，对801项县级审批事项清单进行梳理，逐项列明压减依据，减少366项、仅保留435项，精简比例达45.7%，深入推进“清减降放”，1630事项办理减时限875天、减材料1835件、减环节1188个，全部实现最多跑一次。

县乡村政务服务一体化全面推行。县政务服务中心按照“1+4”（通办窗口+公安、不动产登记、税务、婚姻登记4个专区）模式运行，乡镇便民服务大厅按照“十有”标准、“1+1”（通办窗口+公安专区）模式运行，村（社区）便民服务室“十个一”普遍达标。规范印制办事清单、流程图、指南，坚持县乡村政务服务“无差别受理，同标准办理”，实行政务服务清单化、模块化、规范化、标准化管理，实现“一事一单呈现、一事一图导办、一事一码扫知、一事一次办好”，今年以来林木采伐许可证在村里办理2919件，得到了群众认可。

“高效办成一件事”提质增效。在省州119项清单基础上，分两批次压茬推进，通过业务流程再造和服务流程重构，探索推出新生儿落户“1190”、军人退役落户“八一Ο”等52项“一件事、一次办”。军人退役落户“八一Ο”模式被国家退役军人事务部推广。

一系列市场主体和人民群众“看得见、摸得着、能感受、得实惠”的创新之举如雨后春笋破土而出，实现市场主体和群众办事“极简审批、极速办理、极优服务、极爽体验”目标。

记者：杜魏吉

责编：宋嘉诚

编审：许蓓