经济社会发展的前提是招商，招商成功的关键在于环境。今年以来，十堰市竹溪县相继打响招商引资“升级战”和营商环境“攻坚战”，建立项目“招引、落地、投产”全流程服务工作闭环，为推动竹溪“经济倍增、跨越发展”打造最强引擎，做实最强基础，提供最强保障。            

升级策略“招进来”

在作战体系上升级。成立竹溪县产业招商升级战指挥部，由县委书记担任第一指挥长，县长任指挥长，县人大、县政协主要领导和县委、县政府其他班子成员任副指挥长。指挥部按战斗序列下设参谋信息部、保障服务部、综合指战部、宣传策划组、督导核查组、绩效考核办等六个机构，研究制定了《竹溪县产业招商升级战指挥部“三部两组一办”工作协同落实办法》。同时，按产业链分设若干招商小分队，从全县相关部门硬抽人、抽硬人、打硬仗。指挥部每季度召开一次会议研究招商工作，六个内部机构每月召开一次会议会商督办招商工作，前线战斗小分队每周盘点一次招商情况，实行战时联络机制，提高作战效率。各乡镇、各部门同步组建招商引资相应作战机构，主要负责同志就是招商引资第一责任人、第一实践人、第一推进人，紧盯企业转、紧绕项目干、紧追成果去。

在主攻方向上聚焦。一是围绕重要平台招商，充分发挥长三角、珠三角、京津冀、中部四个区域招商组作用，依托外地竹溪商会、经贸协会、楚商联合会、北京密云对口协作单位、襄阳樊城区域协作单位等人脉、资源、信息优势，牵线搭桥，广招外商。今年以来，共有69个单位完成签约项目139个，协议总引资565.82亿元。二是围绕重点产业招商，围绕食用菌、茶叶、中药材、生漆、文旅康养、加工制造、医药化工、高端水、新能源等产业组建产业链专班，实行链长制，建立由县“四大家”领导担任链长、副链长的推进机制，链长和副链长互为AB角制，从相关责任单位抽调3-6名干部，全方位开展产业链建链、延链、补链、强链相关招商工作，完成产业链招商项目52个。三是围绕重量企业招商，重点加强对世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”、“央字头”、著名跨国公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”的招商引资。实行灵活多样的鼓励政策，争取到哈尔滨光宇、百草堂、华彬VOSS矿泉水、华兴医药、台湾钰邦、福建牧野、中青城投等一批大企业大集团来竹溪县注册公司，通过引进一个项目，带动一个产业，形成一个产业集群。

在夺取目标上竭力。一是走遍产业招商图。立足自身产业发展优势和需求，主动开门、主动上门、主动敲门进行推介洽谈。全面对接长三角、珠三角、京津冀、中部地区有转移意向的企业。今年以来，县级领导率队外出招商86批次、县直部门100批次、乡镇28次，积极谋求招商主动权、努力实现招商新突破。二是访遍目标企业家。大力发扬“嘴皮厚、脸皮厚、脚皮厚”的精神，特别是发扬“蚂蝗”精神，秉持“愚公移山”的干劲，“精卫填海”的韧劲，做到“招不到商夜不能寐，商不落户食不甘味”，对大项目、好项目、符合全县产业发展导向的项目，做到心中有数、扭住不放、叮紧叮牢、锲而不舍，想方设法推动客商来溪洽谈考察、投资签约、落地项目。三是记遍招商信息库。发扬在脱贫攻坚中展现的“冲在最前、干到最好”的奋斗精神，紧盯客商信息，及时了解客商的企业情况和投资意向，实时掌握对方动态，用尽千言万语推介该县                的资源优势、产业优势和政策优势，围绕企业最关心关注的问题及时做好洽谈和对接服务，一有招商任务二话不说、拎包就走、果断行动，用辛苦的付出，打动客商、吸引客商、签下客商。

优化服务“落下来”

着力营造开拓创新的思想环境。坚持以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。全面开展“以思想破冰引领优化营商环境”大讨论活动和营商环境“十大整治”专项行动，健全行风评议、电视问政、责任追究等工作机制，成立由县纪委、县人大代表、县政协委员等共同组成的暗访曝光组，对各种不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事进行曝光，有效促进营商环境优化提升。建立市场主体投诉联动处理机制和“好差评”制度，有效解决了企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。

着力营造透明高效的政务环境。扎实开展“四清”专项行动，共清理政策性文件51个、证明事项117件，与优化营商环境不一致的规章、规范性文件实现全部清理。开展“五减”专项行动，县级证明事项由原来的1620项减少到1090项，其中，即办件占比45%，“零跑动”占比66%，“跑一次”占比34%，最大程度提高行政效率，实现企业和群众办事“只进一扇门”。对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，建成政务自助超市5个，实现30个高频事项便民服务“24小时”不打烊。开通“跨省通办”事项143个，省内“异地通办”事项71个，与陕西平利、镇坪等地实现“跨省通办”。梳理县级下放到乡镇行政许可权限19项，下沉事项87项，办理建筑许可由最初的18个环节减至12个，全流程申请材料由52项减至25项，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。

着力营造安商富商的政策环境。研究制定了《竹溪县招商引资优惠政策》，涵盖“土地支持政策、重资产招商政策、厂房装修补贴政策、新增固定资产奖励、地方经济贡献奖励、总部经济支持政策、金融支持政策、配套设施建设、回归创业支持、一事一议政策”等十大方面内容，着力为企业提供最优政策、最优保障、最优服务。持续加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题，对于能按时清息、正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由担保公司担保，给予展期续贷，实行“放水养鱼”，更好地帮助企业发展。

着力营造公平有序的市场环境。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，全面推行建设工程招投标“评定分离”省级先行试点改革，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，从根本上清除各种隐性壁垒。

强化保障“稳起来”

对待企业有温度。扎实开展“双百”活动，落实“五大员”制度，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”，帮助解决发展中存在的问题，像在脱贫攻坚中关爱贫困群众一样扶持企业发展。扎实开展“六降”专项行动，降低企业制度性交易成本，今年以来，共清理各领域不合理收费40.7万元，减免融资担保费459万元，减免税费32151万元，减免利息146.8万元，惠及企业70家。每月8日早上，由县长主持召开“政银企”餐叙会议，研究“政银企保”对接事宜，真心实意地为企业家解难题、办实事、助壮大，营造既“亲”又“清”的政商关系。

对待项目有力度。对所有重大招商项目，全部实行“五个一”（一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底）工作机制，新签约落地项目3个工作日内明确“五个一”服务专班，提供全程协办、帮办、代办服务。建立重点项目建设“项目长”制，所有重点项目分别由县“四大家”领导领衔督办、全程指导，逐一明确时间表、路线图，让任务跑不了、责任推不掉，确保项目建设天天有进展、周周有变化、当月见成效。通过集中开工、现场办公、进度晾晒、拉练观摩等方式，推动各项目建设比干劲、比速度、比质量、比成效，形成谋划一批、签约一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批滚动推进的工作态势，今年以来，实施重点项目127个，完工项目55个，其他项目加速推进，累计完成投资73亿元。

对待自身有气度。对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员组织开展业务培训、轮岗交流、挂职锻炼，深入推进部门业务流程再造，破除体制机制弊端痼疾。牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和“为市场主体服务意识差”等现象，严格规范行政执法，全面实行入企执法检查备案、重大行政处罚备案、轻微违规“首违不罚”等一系列制度。截至目前，县公安局出台了18项轻微交通违法行为“首违免罚”条例、县卫生健康局实行了“监督执法首违不罚制”、县市场监管局出台了优化营商环境10条措施，其它职能部门结合工作实际，分别制定了有温度、有气度、有深度的助企惠民举措。

来源：十堰市竹溪县营商办