今年以来，十堰市丹江口市聚焦企业破产案件办理过程中需要着力破解的痛点、难点、堵点，探索建立“654”企业破产“政府+法院”联动机制，有效解决破产过程中存在的环境保护、职工安置、资产处置等一系列遗留问题，为破产审判制度供给助力优化法治营商环境先行区创建提供可借鉴的“丹江口”样本，为丹江口跻身“中部百强”、冲刺“全国百强”、高质量跨越发展提供更加坚实的司法保障。相关经验做法被湖北省优化营商环境领导小组列为全省优化营商环境典型经验予以复制推广。            

推行“六个机制”。一是组织协调机制。成立由市委书记、市长为双组长，常务副市长、分管企业副市长、法院院长、公安局局长为副组长，相关责任单位负责人为成员的领导小组，周密制定深化企业破产府院联动创建方案，在资金、项目、要素、资源配置上提供强力保障。二是联席会议机制。建立“府院联动”联席会议制度，组织开展常态联席讨论，以会议纪要形式予以推进。期间通过组织涉及祥和公司破产案件府院联动会，现场解决土地分宗、消防验收、房票兑付等问题30余个；组织涉及茂弘公司破产案件协调会，解决招商引资及300余名纺织工人安心就业问题。三是信息共享机制。市法院汇总破产案件相关信息并定期通报，搭建常态化信息沟通平台，与人社部门共同拟定劳动争议法律法规汇编，实现裁审一致，做到资源、信息共享，减少诉累。四是经费保障机制。市政府为无产可破的破产企业提供100万元的经费保障，研究出台企业破产基金管理办法，充分发挥破产程序在清理僵尸企业中的积极作用。五是风险预警机制。做好重大影响案件的风险评估、预警和舆情“三同步”，对债权人诉求、职工债权保障、特殊财产预先处置、零清偿等潜在风险，科学制定防范预案，维护社会稳定。六是繁简分流机制。将案件难易与程度繁简匹配，实现“繁简分流、快慢分道”。成立破产合议庭和破产选任评审委员会，推动执转破案件办理规范化，实行破产案件领导包案制，强力推动高质高效审结。            

抓实“五项举措”。一是环境保护“重治理”。践行“两山”理论，推进绿色发展，对破产的污染企业，积极开展清理督办，解决环保遗留问题。比如辖区内小模锻厂破产后，实施清理改造，原有厂区变成“花园”；神龙化工彻底爆破拆除，实现还绿于民。二是破产企业“降成本”。推行破产债权争议收费“100”元制度。在全省率先推出破产衍生诉讼缓交诉讼费制度，缓收破产企业深源公司诉讼费46800元，免收神龙化工诉讼费10万元，降低企业破产费用成本，助力破产企业“轻装上阵”。三是破产网拍“效果好”。采取拍卖程序，妥善处置破产企业资产，“变废为宝”。通过破产网拍，小模锻件厂设备由拍卖底价60万元拍出207万元；神龙化工厂设备由320万元拍出499万元；丹福钢厂设备由1550万元拍出4113万元，网络拍卖实现破产财产价值最大化。四是绩效考核“添动力”。严格执行破产审判案件单独绩效考核制度，推动1个破产案件绩效考核等于20件普通案件，大大增强审判法官办理破产案件的主动性。五是诉讼费减半“办实事”。制定出台民商事案件减半收取诉讼费办法，除因被告下落不明，发回重审等案件外，当事人在立案时只需预交案件诉讼费一半即可办理立案手续，预计市法院全年将少预收诉讼费近300万元，约2000名当事人不用再到法院办理退费手续，切实减轻当事人的退费负担，让当事人少跑腿。            

实现“四联效果”。一是力量“联合”。对已立案的6件企业破产案件均已成立相应“府院”联动工作专班，召开“府院”联动联席会议13次、现场办公会5次，研究解决涉及破产企业消防验收、税票开具、土地合宗等问题32个，出台各类措施办法38项，清理破产债务8亿元。二是资金“联筹”。市镇两级先后筹集资金5420万元，解决了涉及破产企业职工安置、转移就业、住房交付等一系列突出问题。三是信息“联通”。对26个“府院”联动工作领导小组成员单位发布信息通报48次，靠前信息共享，提前化解各类问题4起。四是风险“联防”。累计发送风险预警18起，化解矛盾28个，有效保障了615名职工的合法权益。            

来源：十堰市营商办