安陆市实行“7步走”为工业项目现场颁发“五证”（建设工程用地规划许可证、规划设计方案批复、建设工程规划许可证、不动产权证（土地）和建筑工程施工许可证），极大地提高了企业工业项目办理效率。            

一是推行审批服务事项前移。将立项用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可这3个阶段的审批事项前移到土地挂牌出让至签订土地出让合同的法定时间（32个工作日）内完成，为“拿地即开工、五证同发”做好条件准备。            

二是推行“标准地”出让。按照2020年10月12日该市人民政府办公室《关于印发安陆市“标准地”出让管理实施细则》（试行）通知要求，将“标准地”出让作为“拿地即开工”五证同发审批改革的基础工作和前置条件，由属地政府、开发区与企业签订《企业投资工业项目“标准地”投资建设协议》及企业承诺《“标准地”企业信用承诺书》。目前该市已完成区域环境影响评估、压覆重要矿产资源评估节能评估、水土保持方案报告、地质灾害危险性评估、防洪影响评价地震安全性评估、水资源论证报告、节能评估等区域评估评价，另文物保护评价已上报上级部门待审批。2021年度，该市园区内工业项目通过“招拍挂”方式出让11宗，面积446.19亩；其中“标准地”出让11宗，面积446.19亩；出让宗数占比100％，出让面积占比100％。“五证同发”3宗，面积100.98亩，“五证同发”面积数占“标准地”面积数22.63％。            

三是推行串联变并联审批。将原来串联审批的企业投资项目备案、核发用地规划许可证、不动产权证书、规划设计方案审查、核发建设工程规划许可证、消防设计审查、核发建筑工程施工证7个环节改为并联审批，保留规划设计方案审查、消防设计审查1个串联审批环节，审批环节由原来的7个减少到4个。        

四是推行“五减工作”。有效利用土地挂牌出让到签订土地出让合同的法定时间（32个工作日），将原本需要在签订土地出让合同后办理的手续提前同步办理完成，项目业主在签订土地出让合同的当日即可领取“五证”并开工建设。审批流程由3个减为2个；审批环节由7个减少到4个；材料由原来的17件精减为8件；办理时限由49个工作日压缩至33个工作日；业主跑3次减为只跑1次。            

五是推行“豁免制”。推行规划许可豁免制。豁免清单分为免于许可和无需许可两类。适用于免于办理工程规划许可证的工程项目，需在施工前向规划行政主管部门提交建设工程设计方案用于备案，并按备案的建设工程设计方案施工。列入豁免清单的工程项目，在办理不动产登记时，无需提供建设工程规划许可证、建设工程竣工验收规划条件核实证明。推行施工图审查豁免制。建立施工图分类审查制度，取消低风险建设工程的施工图审查。对试点项目欣柔科技安陆有限公司于2021年7月22日申报的开闭所（100.86㎡）、锅炉房（309.48㎡）、消防用房（133.47㎡）、1号厂房卸货棚（2224.24㎡）的低风险建设工程实行了施工图审查豁免。推行施工许可豁免制。工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500㎡以下（含500㎡）的房屋建筑，可以不申请办理施工许可证。            

六是推行告知承诺制。该市各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程等，实行施工许可“告知承诺制”。            

七是推行项目秘书代办机制。建立由属地政府和各相关部门业务骨干组成的专业、专职、高效的帮办代办队伍，每个项目明确1名帮办代办专员，作为项目办理的统一入口，实行一对一“店小二”式服务，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，协调推进项目落地，为企业提供全流程、个性化的无偿帮办代办服务，建立帮办代办服务台账，及时记录、反馈办理进度，对帮办代办服务实施台账管理。            

来源：孝感市营商办