我国农村市场发展潜力巨大，在乡村振兴的大背景下，在人社部门政策支持和贴心服务下，越来越多人加入到返乡入乡创业的队伍之中，他们在提高自身收入的同时，增加就业，带动群众脱贫致富，促进当地经济发展。推出返乡创业系列报道。来看→

深秋时节，孝感市大悟县丰店镇繁荣家庭农场仍显生机，农场主樊辉望着刚种下的冬小麦，跟记者分享心中的喜悦“：9月底割完中稻，除去成本，净落了20万元！”

早年间，樊辉一直在上海的一家造船厂打工。得知家乡有政策扶持，再加上母亲身体每况愈下，早就有创业打算的他，2015年回到老家，拾起撂荒的土地，买了两台农机，当起了“新农人”。

“农场能一步步做起来，要感谢党的好政策。”樊辉说。近年来，孝感市大力支持农民工、高校毕业生、退役士兵等群体返乡创业，搭平台、送政策、强服务、引活水、提技能……帮助他们积极探索适合自身特色的创业路径，“雁归效应”日益凸显。

筑暖巢，引雁归

安陆市接官乡杨冲村村民正在太空莲种植基地除草。丁亦轺 摄

据孝感市劳动就业局统计，孝感常年在外务工经商人员超过115万人，占全市劳动力总数的39%。

孝感以亲情、乡情、友情为纽带，动员有抱负、有能力、有实力的游子返乡创业。仅来自人社部门的数据显示，3年来，孝感全市新增返乡创业人员1.5万人。

跟樊辉一样，感受到老家农业产业发展的火热前景，云梦县义堂镇一对年轻夫妻放弃在大城市打拼的事业，返乡创业养殖小龙虾，短短几年间，成了远近闻名的小龙虾养殖能手。

每年的春节前后，都是“雁归时”。自2014年起，每逢这一节点，一场以“就业创业在家乡”为主题的“春风行动”都会如约开启。孝感市劳动就业局每年都会组织各地返乡人员参观孝感矢崎、华工高理、维达等重点企业和优势产业，让大家实实在在感受家乡产业的兴旺蓬勃和政策红利的持续释放。

想创业，但是方向不明、定位不清，又找不到落脚的地方。为了打消这些顾虑，孝感市持续完善创业载体建设，建成省级返乡创业园4家、省级大学生孵化示范基地4家、省级退役军人创业基地2家、市级创业孵化基地和“三示范”基地48家。

值得一提的是，2019年、2020年孝感市共有2个返乡创业示范县、4个示范园、19个示范项目通过省级认定，在湖北省赛道上跑出亮眼成绩，争取到省级财政专项资金613.5万元。

这些基地不只是提供一个拎包入驻的场地，还能提供项目策划、创业指导、专家咨询等服务，俨然成为了“归雁”们创业的“暖巢”。截至目前，这些“暖巢”共吸纳1.69万个创业实体，其中返乡企业占比47%以上，累计带动就业13万余人。

优环境，育头雁

孝昌县就业训练中心老师向学员现场示范美容美妆技巧。宁波 摄

从最初的50亩地到现在的400亩地，樊辉坦言：“一路走来不容易，一开始也走过弯路。”他清晰地记得，创业的第二年，新流转的60余亩地亟待开荒，因为没经验，没用机械，纯靠人工，耗时又费力。

门槛高、资金少、缺技术、没经验……返乡创业激情澎湃，但面临的现实难题也不少。孝感市聚焦返乡人员创业面临的痛点、难点问题，不断强化要素支持，让更多“归雁”成长为“头雁”。

周三递交材料，一天后就领到了道路运输经营许可证，这让打算开物流公司的黄志杰振奋不已。

其实早在2017年，刚从外地辞职回孝感的黄志杰，就有开公司的打算，却被一张道路运输经营许可证拦住了。

近年来，随着孝感市“一网通办”“一窗通办”的深入实施，办证资料多、程序繁琐、多头跑的局面迎来“破题”——环节精简、时限压缩，“数据跑路”取代人“跑腿”。于是，黄志杰又捡起了创业梦，这一次可谓顺风顺水。

今年4月，孝感市委组织部、市财政局、市人社局联合启动“返乡创业致富带头人”项目。最终从孝感市农业、科技、食品加工、轻工纺织等领域的中青年创业项目中，评选出30个发展前景好、示范带动能力强的“头雁”项目。

孝感市还通过返乡创业专项培训计划、紧贴市场的“抱团式”创业引导、围绕产业的“精准式”创业辅导等，因地制宜、因势利导练强“头雁”翅膀。

还通过不断降低小微企业创业担保贷款申请门槛，推出“创业担保贷款APP”，让“头雁”的成长不因“口粮”而发愁。三年来，累计发放创业担保贷款8.7亿元，发放一次性返乡创业补贴1568.6万元。

强后劲，壮雁阵

孝昌县常林种养专业合作社水稻收割现场。李琦 摄

近些年，孝感逐渐形成“产业支撑、平台孵化、政策扶持、环境提升”的返乡创业生态圈。

从2018年起，孝感市开始全面实施“一村多名大学生”工程，依托湖北职业技术学院，用5年时间选拔培养3000名农村实用人才和现代新型农民。今年6月，首批245名学员毕业，选择回到或留在了家乡，沈常林就是其中一个。

沈常林，孝昌丰山镇丰庆村人，当过教师、打过工、跑过销售，头脑活泛。2018年，他作出一个让所有人都意想不到的决定，到湖北职业技术学院“回炉再造”，就读农业装备与应用技术专业。

学校鼓励学员们边学习、边实践、边创业。第二年，沈常林就成立了常林种养专业合作社，流转村里50多亩土地种糯稻。

当年，学校也开始尝试与农村新型市场主体合作。双方达成协议，学校提供拖拉机、收割机、插秧机等农机装备，合作社为“一村多名大学生”提供实习实训。

有了装备，也就有了底气。沈常林动员周边村有农机的农户组建“农机联盟”，打算“抱团”走出去、跨区域服务。

2019年，孝感市进一步拓宽农村实用人才培养渠道，实施了“一村多名中职生计划”。“双剑合璧”之下，将为乡村振兴储备、输送更多创业“潜力股”。

为了放大“头雁”效应，孝感市通过“我兴楚乡 创在孝感”系列创业活动，不断擦亮“网络直播创业服务月”“返乡创业致富带头人”“澴川夜创汇”等创新创业活动品牌，激励更多“潜力股”投身创新创业大潮。同时将“创业导师库”“创业项目库”“创业活动库”有机结合，实行“五化管理”，营造你追我赶的创业氛围。

一组来自孝感市劳动就业局的数据显示：三年来，孝感市共扶持返乡创业12.3万人，培育市场经营主体11.5万人，带动就业46.7万人。“雁归效应”不断凸显，“归雁经济”渐成规模。

来源：湖北人社

责编：陈慧玲

编审：陈宇