7月份以来，黄冈市黄梅县政务服务和大数据管理局以“我为群众办实事”为契机，推行“清单制+容缺受理+告知承诺”审批服务，建立“四先、四后”模式，打造出“跑一次”为上限、“不用跑”为常态的“极简审批”黄梅模式，累计减少群众跑动490余次。            

群众办事“先上车，后补票”。申请人在办理相关行政审批事项时，主要材料齐全且符合法定形式，次要材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出相应书面承诺后，审批部门可先行受理审核，在承诺时限内补齐所有容缺材料后，经审查符合法定要求的，相关审批部门即可出具办理结果意见，颁发相应的批文和证照，实现企业群众办事“先上车，后补票”。            

流程操作“先规范，后管理”。制度化规范。印发《黄梅县政务服务中心政务服务容缺受理制度》，明确部门职责、目录清单、受理事项、条件范围、监督管理、运行流程等相关内容。清单化公示。梳理公布第一批涉及社保、医保、养老保险、项目建设审批等456项“只跑一次”事项清单，可容缺材料1496件，让群众办事一目了然。精细化梳理。对可容缺受理事项逐个明确主、次要申请材料，统一规范容缺事项名称、办理流程以及容缺资料补齐补正时限、方式等，严格规范行政裁量权，对内形成明确的容缺受理操作手册，对外形成详细的容缺受理事项清单。            

审批服务“先承诺，后惩戒”。承诺办理。凡是符合“容缺受理”条件的事项，申请人按照自愿原则选择容缺受理方式，书面作出承诺，审批部门先行予以受理，在承诺时限内颁证。对于申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理行政审批事项终止办理，审批部门在终止办理后2个工作日内以书面形式或电话通知申请人，连同申请材料经办事窗口退回申请人。信用惩戒。审批部门将未履行容缺受理承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。纳入政务服务承诺失信记录的申请人，审批部门有权依法吊销其按告知承诺审批方式取得的批文或证件，且该申请人三年内不再适用本制度。            

服务措施“先补缺，后监管”。黄冈市黄梅县政务服务和大数据管理局在推行容缺受理的同时，推出“补缺”服务。免费寄递。只需一个电话，邮递员便可免费上门服务。优化举措。组建志愿服务队伍，完善现场帮代办、专班帮代办、预约帮代办、上门帮代办，在大厅设置自助办理区域，提供免费打印复印，帮助办事企业群众少跑腿、好办事。严格监管。设立“办不成事”问题反映窗口，定期组织开展容缺受理专项检查，对失职延误、推诿扯皮的窗口单位和相关工作人员，按照有关规定进行处理，并将容缺受理工作开展情况纳入政务服务年度目标管理考核。

来源：黄冈市黄梅县营商办