全省优化营商环境电视电话会议召开以后，十堰市竹溪县深入贯彻落实省长王忠林同志讲话精神，着力在“压、破、治、改”上下功夫，全力优化营商环境。  

一、全面压实工作责任            

扛牢政治责任。县委、县政府坚持每月召开一次优化营商环境领导小组会议或营商环境专题会议等，深入学习贯彻中央、省、市关于优化营商环境重要讲话精神和工作部署，研究解决营商环境重点问题。结合实际制定出台了《关于以更大力度打造一流营商环境的若干措施》等文件，把优化营商环境工作落实落细落地。            

强化领导责任。实行县委书记、县长“双组长”制，成立优化营商环境领导小组，加强组织领导。建立县级领导分包领域抓营商环境“指标长”工作机制，明确县委县政府领导担任优化营商环境19项重点指标“指标长”，负责统筹指导指标的推进落实，形成各负其责、齐抓共管、合力攻坚的工作格局。            

落实部门责任。印发《优化营商环境工作任务清单的通知》，把营商环境19项重点指标任务分解到各相关部门。推行会审决策进大厅、局长办公进大厅、全程代办（土保姆服务）进大厅、比亮晒改进大厅、监管考核进大厅“五进大厅”工作法，提高行政审批服务效能。加强督办考核，采取“月调度、季督办、年评价”的方式进行跟踪考核问效，形成“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环。            

二、重点破除思想瓶颈            

深入开展学习。从今年3月份开始，在全县开展为期3个月的“以思想破冰引领优化营商环境”大讨论活动，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和省、市、县优化营商环境文件精神，进一步提高优化营商环境思想认识。全县各级干部对照省市优化营商环境“30条”、县优化营商环境“27条”、“优化营商环境十问”等开展学习讨论300余场（次）讨论，深入查找“观念陈旧”“官本位”“懒政怠政”“多诺少信”等方面的问题，及时破除“思想之冰”。            

广泛收集意见。通过走访调研、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求市场主体和广大群众对优化营商环境的意见建议。县“四大家”领导带头开展走访调研28次，召开座谈会16场（次），发放征求意见表1万多份走访企业100余个、群众 5000 多人，共收集优化营商环境意见建议 2000 多条。            

集中整改问题。结合“我为群众办实事”活动，坚持边学边改，对疏理出来的101个影响营商环境的重点、难点和堵点问题，落实整改责任，明确整改时限，实行销号管理，目前，园区员工通勤难、政策红利兑现慢等53个问题已整改到位，企业融资难、工程款项结算迟缓等48个问题正加紧整改。一大批便民利民举措相继出台，县公安局18项轻微交通违法行为“首违免罚”、县自然资源规划局实行不动产登记费用全免、县市场监管局实行“十项承诺”“双随机、一公开”等措施，极大提升了市场主体和群众的满意度。            

三、着力治理制度顽疾

“四清”优化制度供给。针对“文件打架”“政策叠加”等问题，大力开以清政策、清规章、清规范性文件、清证明事项“四清”专项行动。共清理政策文件51个，其中宣布失效6个、废止23个、予以修改16个、保留有效6个；清理证明事项95项，其中取消44项、保留39项、实行告知承诺12项，实现2021年前制定的文件100%清理，新的文件100%审查。            

“五减”推进流程再造。针对办事慢、环节多、材料多等问题，大力推进政务服务减时限、减流程、减材料、减跑动次数、减基层负担“五减”专项行动，提高政务服务质效。目前，县级事项由1620项减少到1090项，其中即办件占45%、零跑动占66%、跑一次占34%，承诺时间比法定办理时间减少72%，工程项目审批时限压缩在“30、45、40、35、30”个工作日内。            

“六降”推动降本增效。针对经营成本较高等突出问题，大力开展降准入门槛、降交易成本、降融资成本、降用能成本、降物流成本、降税费成本“六降”专项行动。全县落实减税降费16241万元，惠及企业70余家。            

四、突出改革创新机制            

“一窗通办”一次办。围绕“高效办成一件事”，提升“互联网+政务服务”水平。县行政服务大厅设立76个服务窗口，所有审批事项全部进驻县行政服务大厅，真正实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。推进县、乡、村“一站式”服务，把社保、医保、就业、民政、公安等高频服务事项向乡镇和村（社区）下沉，实行“无差别”办理，梳理下放乡镇行政许可权限18项、下沉事项85项。            

“全城通办”随时办。建成“24小时不打烊”自助政务服务大厅1个，配置9台设备，24小时自助办理不动产登记、地籍图自助查档、发票领取、医保社保缴纳证明打印、身份证领证、驾驶证换证、企业开办审核审批等多项业务，市场主体和群众可随时随地到自助政务服务大厅办理相关业务。            

“跨省通办”就近办。推进高频事项“跨省通办”，对社会关注度高、办理量大的社保、医保、公积金、不动产、企业开办、户籍、车管等132项事项，逐步实现“跨省通办”。目前，与陕西平利、镇坪等地签订了《“跨省通办”战略框架协议》，通过“受办分离”“代收代寄”模式，已受理办理“跨省通办”业务25件。            

来源：十堰市竹溪县营商办