在中国版图上，有两个距离最近的县城，城中心距离仅3.5公里。一个是湖南省龙山县，一个是湖北省来凤县，湘鄂情、团结桥、龙凤桥三座大桥贯通两座县城。两县虽分属两省，但山同脉、水同源、民同俗、人同宗。

2011年10月，国务院批复设立“武陵山龙山来凤经济协作示范区”。规划两县以酉水河为核心区，共建龙凤新区30平方公里，城区人口达30万人。随着示范区城市公交、通信、居民医保、社保、货币信贷等一体化建设加速，两县县城正书写“龙凤致祥”的佳话。便捷，在两地居民的生活中，随处可见。

一辆公交跨越两省

早晨7点40分，住在湖北省来凤县的欧阳迪，正在等着开往湖南省龙山县的公交车；就在此时，住在龙山的欧阳悦也在等着开往来凤的对开公交。

湖北省恩施州来凤县政务服务中心和大数据管理局派驻龙山县市民之家工作人员欧阳迪说：“五分钟一趟，不像是跨省了，就像是在自己住的地方一样了，那么方便。”

一趟2块钱的公交跨越两省，公交一体化，是龙山、来凤经济协作示范区建设以来最先实现的。可当时，协调难度很大。

湖北省恩施州来凤县交通运输综合执法大队副大队长王浩表示：“人口也不一样，他们多我们少，两个省里他们的服务卡就是免费的，老年人的、学生的、退伍军人的、他们多我们少，利益分配不平衡。”

为此，来凤主动做出让步——互认免费卡！2014年9月开始，来凤至龙山开行8台大型公交车，龙山至来凤开行13台小型公交，从早到晚每8分钟一趟，穿梭两省两城。

一个窗口跨省办事

到站了，欧阳悦和欧阳迪开始了她们一天的工作。欧阳悦在来凤政务服务大厅给龙山县的老人办理老年优待证；另一头，欧阳迪在龙山市民之家给来凤县的符女士办理医保异地结算。

这是“龙凤”经济协作示范以来的第二件事：今年6月2日，龙山与来凤互设“跨省通办”窗口，将两地的政务系统搬到了对方的办事大厅，互派工作人员，实行证照双向免费快递。欧阳悦与欧阳迪就是互派的工作人员。

湖南省湘西州龙山县行政审批服务局驻来凤县“跨省通办”工作人员欧阳悦说：“两个政务中心、两个单位，是两个县之间的一个桥梁。”

在窗口办事的来凤县居民符女士说：“在跨省通办的窗口就为我办理了医保结算，这个事特别快，特别方便。”

“跨省通办”窗口的开通，实现了龙山县596个事项可在来凤县受理办件，来凤县1300个事项可在龙山县办理。自此，两地高频政务“跨省办”的属地屏障完全打通，开启了边区政务服务的“家”速度。

湖南省湘西州龙山县行政审批服务局党组书记、局长吴伟表示：“互派工作人员异地办件的工作模式从来没有尝试过，这是行政审批工作的一种创新，优化了两地的营商环境。”

湖北省恩施州来凤县政务服务和大数据管理局党组书记、局长邓异清表示：“把我们各自的审批系统延伸到对方的政务服务大厅，达到让居住在对方的本地市民能够方便办理本地的服务事项。”

一个产业园打破行政壁垒

现在，协作示范的第三件事、以及第“N”件事，都在稳步推进中——双方共同规划共建了30平方公里“龙凤百亿产业园”，以百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材、生姜、藤茶为主导产业，成功培育“龙山萝卜”“里耶脐橙”“来凤生姜”“来凤藤茶”等国家地理标志农业品牌。围绕里耶古城、乌龙山景区、仙佛寺等知名景区，积极打造“千年秦城、艺术土家”旅游品牌。并投入近4000万元资金，完成龙凤示范区城市建设规划、城区节点规划、旅游规划、乡村建设规划等编制工作。

十年磨一剑，龙凤“一座城”正在武陵山区酉水河两岸茁壮成长。

湖北省恩施州来凤县区域协作中心主任张金科说：“下一步，我们将联合龙山县完善我们合作机制，打破行政壁垒，要加大市场培育力度加快重大项目的建设，争取建成武陵山区经济增长极，让我们两县的人民富裕起来。”

监制：郭小容

编审：康耀方 夏金

记者：湖北广电融媒体 洪亚飞 李亚敏 邹兴程 来凤台

编辑：刘蕊俊

美编：袁广