【编者按】

思路决定出路，眼界决定格局。今年4月23日，湖北首批62名党政干部赴上海、浙江跟班学习，为期3个月。这是省委从湖北发展大局出发，着眼长远的一项重要举措。与沿海发达地区相比，我们的差距在哪里？走出去，才能更好地寻找答案。

现在，3个月的学习期已满，他们取到了怎样的“真经”？湖北广电融媒体新闻中心报道团队日前赴上海、浙江实地探访，近距离、多角度地反映跟班学习干部的所见所闻、所思所悟。

“不仅要学衢州，也要学杭州；不仅要学衢江，更要学整个浙江！”

6月24日一大早，本该在浙江省衢州市衢江区跟班学习的赤壁市委书记、市长董方平，借在杭州“出差”的机会，又出了一趟差。“我们不能放弃任何一次学习的机会” ，他要借在杭州开会之机，赶往杭州城市大脑运营指挥中心寻找赤壁数字化建设的“金钥匙”。

杭州“借脑 ”

上午9点，董方平与赤壁市产业顾问、高质量研究院院长、武汉大学教授洪昕林，赤壁市招商局局长龚伟、衢州市衢江区政府办公室相关同志组成的调研组，首站抵达杭州城市大脑运营指挥中心。

董方平在杭州城市大脑运营指挥中心调研学习

董方平在现场了解到，这个项目包括警务、交通、文旅、健康等11个大系统和48个应用场景，日均数据可达8000万条以上。

值得注意的是，杭州城市大脑建设提出了“531”的逻辑体系架构。“5”即“五个一”：打通“一张网”，做大“一朵云”，汇聚“一个库”，建设“一个中枢”，建强“一个大脑”，在全市实施统一架构、一体化实施。 “3”即“三个通”：第一个“通”是市、区、部门间互联互通；第二个“通”是中枢、系统、平台、场景互联互通；第三个“通”是政府与市场的互联互通。“1”即“一个新的城市基础设施”。

董方平在杭州城市大脑运营指挥中心调研学习

“要趁此机会，多学习杭州数字政府、智慧城市的思路及方法”。观摩调研的过程中，董方平总是见缝插针地不断提问。“哪个技术团队做的顶层设计和技术支持？”“部门数据是如何实现共享的？”“部门技术人才如何保障？”“目前实现了哪些场景应用？”。他说，回去后，将借鉴杭州“城市大脑”建设经验，围绕赤壁市智慧城市顶层设计和总体建设目标，以数字化改革为牵引，搭建“1+1+N”的整体架构体系，同步推进大数据平台和高频一件事场景应用建设，全面系统重塑城市各领域治理流程，提升赤壁发展能级和全国县域经济竞争力。

桐庐“问庐”

中午11时，调研完杭州城市大脑，董方平按计划“顺路”直奔下一个目的地——桐庐县富春江镇的“慢生活”体验区。杭州到桐庐全程80公里，一行人马不停蹄，一口气赶到。

从柒竹青龙坞民宿的花庐到静庐，再到言几又书店，董方平带着调研团仔细询问，走访交谈，认真记录，现场会商，一心寻求赤壁乡村振兴的新契机。

董方平在桐庐县富春江镇调研学习

在青山绿水间，走进古朴风格的民宿，董方平不禁感叹：“赤壁的资源禀赋、生态环境可以比肩桐庐，但没能实现同步发展，还是落后在缺乏将绿水青山转化为金山银山的发展理念。”他迫不及待地向桐庐县富春江镇政府领导同志请教转化“真经”。从群众发动到市场主体引进，从规划设计到资源整合，从品牌打造到文化交流等方面一一询问，董方平生怕漏掉任何一点桐庐经验。他希望能把柒竹青龙坞民宿的成功经营方法，系统复制到赤壁，以提高当地民宿的设计品味，带动乡村经济发展。

在异地搬迁的山民家里，他探访了两位享受政策福利的老人。“我们在家里就可以办民宿，每天都很开心！”当问到民宿价格时，一位老人答复董方平：“价格好说，房客看着给，一切随缘。”看到搬迁居民不仅可以将房屋用于出租增加收入，留守的老人还能在服务中享受充实愉悦幸福的晚年生活，董方平说：“我希望把这里的经营理念复制回去，让赤壁的农村有人来、有钱赚、有未来，让老人有人伴、有活干、有快乐。”

董方平与当地异地搬迁的山民聊天

调研回城，已是日落灯起。一路上董方平趁热打铁抓紧时间打电话给柒竹青龙坞民宿的设计师杜江，沟通约见时间，邀请他到赤壁指导民宿建设，同时就深化赤壁市长江大保护项目——赤壁镇东风村搬迁项目与赤壁相关同志电话沟通。

“梦想”赤壁

6月25日上午7时，记者再次见到正在吃早餐的董方平。利用早餐时间，他正在和洪昕林商讨赤壁的一个科技创新项目。

“评判一个企业是否高质量，不能简单以规模大小论，关键看有没有自有关键核心技术硬核力量支撑。”“企业发展是否可持续关键还是看技术的迭代升级水平，这是起决定作用的内因。包括政府政策扶持等因素都是外因。”董方平说。

“我们已经在科技创新上进行了一些有益的探索，但与浙江相比差距还很大。比如浙江在科技创新体系建设，人才激励机制建设等方面。我们要尽快建立健全创新科创投入资金保障机制、技术人才支撑体系建设机制、科创项目投资与管理机制、科创基础设施服务机制、高质量研究院“一院两制”激励机制、建立项目研发数字化和数字产业化机制以及研发工作容错纠错机制等，让赤壁紧紧依靠创新驱动实现高质量发展。”谈到跟班学习结束后的打算，董方平如是说。

董方平谈到会在县市区任命首个技术总长的想法。这个想法萌生于今年五月份，习近平总书记关于科技创新重要论述、加快建设具有全国影响力的科技创新中心的讲话。认真学习总书记讲话之后，董方平认为，设立一个“技术总长”很有必要，通过建立技术总长负责制，可以解决过去行政干部研究技术工作“拍脑袋决策”和不敢决策的问题。

匆匆吃完早餐，董方平带领调研团队再次出发，从调研城市杭州直奔衢州市衢江区政府，继续他的跟班学习之路。

【真经实录】

董方平：思考问题时拔高两级 解决问题时下沉两级

在两个多月的跟班学习中，董方平切身感受到了浙江高质量发展带来的巨大思想冲击，在衢州市衢江区跟班学习期间，他提炼了自己独到的三点心得体会：

第一、一个目标、一个声音、一个步调。

他说，在浙江省衢州市衢江区，切实感受到浙江省、市、县、镇、村五级政府部门，步调一致，共同努力的干劲。比如，在落实“两山理论”方面，浙江不搞一刀切，而是扬长避短，对包括衢江区在内的26个加快发展县（市、区）实行GEP（生态系统生产总值）核算，探索建立生态产品价值实现机制，不考核GDP。

第二、思考问题时拔高两级，解决问题时下沉两级。

省级谋划国际国内的事，县级谋到省级，镇级谋到地市，村级谋到县级。具体干事时，省长在干市县长的事，市县长在干镇村长的事，局科在干网格员的事。

比如，衢江区着眼全国交通发展需要和构架，结合四省边界的区位优势，着力打造“公、铁、水、空、数”多式联运现代交通枢纽，建设四省边际枢纽港，建成浙西新区。围绕这一目标仅仅用了不到两年的时间，四省边际枢纽港已纳入省“十四五”规划，空港新城纳入省重点建设项目，连接长三角和珠三角的杭深近海内陆高铁，连接鄱阳湖和杭州湾打通赣江和钱塘江的浙赣运河已经交通部和水利部批准。

比如，浙江省把衢江区作为乡村版未来社区建设试点县后，省农业厅、省文旅厅、省编办等省直部门单位都围绕试点一起干，下沉到地方干，及时研究解决推进中的困难和问题，目前莲花乡村未来社区已经初步建成。

第三、不变体制，变机制；不破法规，破常规；不增人力，增效率。

浙江省按照人随事走原则，由机构编制部门根据各单位现有人员和工作任务状况实时动态调整；按照钱随事走的原则，由财政部门牵头成立财政金融统筹办整合资金；按照专班随事走的原则，由组织部门组建牵头部门负责工作专班，纳入年度考核。

2020年，浙江省在衢江区启动“区乡一体，条抓块统”改革试点，通过权责重构、管理重建、体系重塑、机制重建、精准赋权、高效赋能，将资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中，实现了乡镇围绕中心转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转的目标。

浙江的方式方法，让董方平受益良多。他表示，此次跟班学习的目标是把浙江的先进理念学深悟透，运用到赤壁市创新发展的实战中去。湖北建成支点，走在前列，谱写新篇不是一朝一夕之功，董方平表示，他一定会按照湖北省委的发展战略，用“思想破冰引领发展突围”，把赤壁的各项工作“干在实处”。

监制：郭小容

审核：徐瑗 康耀方 邓国辉

记者：郭小容 徐瑗 陶艳林 邓国辉 王佳薇 邹敏 陈皓 龚潇锐