【编者按】

思路决定出路，眼界决定格局。今年4月23日，湖北首批62名党政干部赴上海、浙江跟班学习，为期3个月。这是省委从湖北发展大局出发，着眼长远的一项重要举措。与沿海发达地区相比，我们的差距在哪里？走出去，才能更好地寻找答案。

现在，3个月的学习期已满，他们取到了怎样的“真经”？湖北广电融媒体新闻中心报道团队日前赴上海、浙江实地探访，近距离、多角度地反映跟班学习干部的所见所闻、所思所悟。

盛夏登场，热浪袭人。7月6日上午，记者见到丁克芳时，她已满脸是汗，顶着烈日外出调研了。

“居民20年前给自行车办的证到现在还能查到，上海把事情做到这么精细，数据这么强大，给我带来了太多惊喜！”丁克芳是黄石市西塞山区委常委、区政府常务副区长，最近正在上海普陀区真如镇街道办事处随当地干部“跟班学习”。

“唯有走心，才能暖心”

丁克芳在上海普陀区真如镇街道办事处“跟班学习”

工作节奏快，没时间请假，传统窗口办理耗时长，材料不齐时还需折返办理……对于“996模式”下的工薪族而言，想办业务可真难。如何打通政务服务“最后一公里”？带着疑问，7月6日上午，丁克芳来到普陀区真如镇街道社区事务受理服务中心。

丁克芳调研真如镇街道社区事务受理服务中心

用心用情听民声，真改实改解难题。受理服务中心针对市民需求，设立一网通办24小时自助服务区，集成了档案、公安、人社、医保等多个部门的服务事项，共提供102项业务。在非受理中心办公时间，群众仍可自助办理相关业务，有效解决信息惠民“最后一公里”问题，打造“家门口”的政务服务。

进门入口处的手语视频专窗引起了丁克芳的注意，受理服务中心引入手语赋能专窗，借助互联网+手语在线“沟通”，为听障人群搭建起无障碍交流平台。

“一网通办”手语视频专窗

全面打通数据共享壁垒，推行“一网通办”、“无人干预自动审批”、“电子亮证”等，着力解决办事慢、来回跑、反复跑的问题。“城市管理应该像绣花一样精细，而绣花功夫不仅体现在治理手段，也体现在优质的服务上。” 丁克芳认为，以群众视角思考问题，用群众要求确立标准，提供精细化服务，这些都十分值得学习。“唯有走心，才能暖心。只有在细节上下足功夫，才能真正服务好群众。”

“不交数据，就交帽子”

让城市运转更聪明、更智慧，对标真如镇街道的“一网统管”，丁克芳结合工作实际，深入城市运行管理中心调研学习找差距。

城运中心是真如镇街道的“城市智慧大脑”，它以新一代信息技术为支撑，通过广泛的信息获取和智能的数据处理，实现事件的发现、上报、派单、处置等全流程数字化闭环管理，为城市现代化治理提供科学方案。

“应用场景体现了城市管理由粗放式向精细化、人性化的道路阔步迈进。”丁克芳感叹，城运平台的功能设定还可根据实际需求来开发定制。例如部分社区为独居老人安装“智慧六件套”，即安装红外感应、水表检测、门磁检测、烟感探测、门禁和紧急按钮。当老人发生紧急情况时按下按钮，系统将发送消息给子女、亲属或志愿者，降低老年人出现意外的风险。2020年疫情期间，为了对特定人员进行居家隔离，“智能门磁系统”成为了一种高效精准又人性化的选择。它能全天候监测隔离人员的出入情况，并实时反馈到系统后台、短信通知社区相关负责人。这些应用场景让群众们的生活更幸福、城市管理更高效精准。

丁克芳到城市运行管理中心调研学习

真如镇街道形成严丝合缝的“智慧天眼”，除了整合公安、城管、建设等不同单位的监测设备和传感设备1万多件，还自主研发“小红帽”5G指挥系统，可监控背街小巷，做到城市的管理“到边到角”。

“不交数据，就交帽子。”这是丁克芳在走访过程中印象最深的一句话，只有将信息汇入大数据池，变信息孤岛为数据海洋，才能为城市管理提供有力支撑。“一屏观天下、一网管全城”，数字赋能的背后是上海市各级领导干部解放思想和高效执行的成果。

丁克芳与记者交流时也指出，“推进城市数字化转型是未来发展的必然趋势，在我省需进一步打通‘数据壁垒’，这是基底工程，数据共享要下大力气。”同时，丁克芳还建议由省级层面统筹研究制定全省推进数字化转型的意见、行动方案和配套政策，探索湖北特色的城市现代化治理方案。

“语言是叶子，行动才是果实”

挑高的二层石库门、做旧的里弄牌坊，“这里不仅有烟火气，还很有文化底蕴”，丁克芳走进真如高陵集市调研。可在两年前，高陵集市却是脏乱差的菜市场，通过施工改造摇身一变，成为网红打卡地。集市的一楼是数字化菜场，二楼是邻里中心，集聚居民买菜、传统小吃、党群服务、社区养老、就业服务等多种功能。

真如高陵集市

“我们的运营方式还需进一步改进，服务空间也需进一步开放。”丁克芳对标真如镇街道，不断反思黄石西塞山目前的情况。“目前大部分社区都建有一定规模的党群服务中心，有些硬件条件与普陀区不相上下，如果能进一步引入一些专业化的运营团队，改进运营模式，让空间更活，则服务群众的效果会更好。”

“语言是叶子，行动才是果实。”丁克芳明白，学以致用，关键在动。近期，她已组织西塞山市场监督管理局和城市管理执法局的干部赴高陵集市调研学习，同时和上海负责设计、建设、管理的第三方机构对接，打算在西塞山选一两个试点，按兼顾市场和公共利益的原则来运营管理。

公共空间最重要的目标是公共利益和公共服务效能，在选址规划上，丁克芳认为要学习上海“开放式”思维。选址要在交通方便、人流密集、辐射能力强的区域建设或更新“公共客厅”和“社交中心”，搭建便民利民15分钟生活圈，打造方便社区居民社交互动、极具活力的公共活动空间。

【真经实录】

丁克芳：社区治理如何“到户到人、到边到角”

如何有效激活城市治理“末梢触角”，提升城市管理精细化数字化水平？上海真如镇街道为黄石市西塞山区委常委、区政府常务副区长丁克芳提供了实践经验。她总结了如镇街道“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式，依托数字化使社区治理由“复杂”向“智能”转变。具体有三个方面的经验值得借鉴：

人的管理“到户到人”。真如镇街道采用IC卡、二维码、人脸识别或人证合一等多种认证方式，自动识别小区业主及常住住户；通过对公安、统计、民政、卫生等部门人口信息统一归集，可随时按空间、时间、类别等不同轴线为社区提供“到户到人”的有效信息；部分社区与第三方平台合作，专门针对老年人群的居住、出行、就医、就餐开通了“一键呼”、“刷脸叫车”、“智慧用餐”等服务。

物的管理“到边到角”。整合公安、城管、建设等不同单位的监测设备和传感设备，形成严丝合缝的“智慧天眼”，适时共享形成可视化指挥。2020年，街道率先在高层住宅引入“梯控”，管控电瓶车入楼道，监控、报警、处置“一键整合”。

事的管理“全天全程”。目前，真如镇街道已把数字赋能的先进技术充分运用到创城、巩卫、垃圾分类、安全管理、疫苗接种等多项工作中，实现了全程精准协调、调度、处置。街道城运中心自主研发“小红帽”5G指挥系统，兼具视频监控、远程通话、全程录像、实时对讲、一键报警多功能集成，让社区治理更加智能高效。

监制：郭小容

审核：徐瑗 康耀方 邓国辉

记者：郭小容 徐瑗 陶艳林 邓国辉 骆璟 徐诗雨 朱宇航

美编：蒋艳 邱方蕾 王思思