党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于职业教育的重要论述，揭示了职业教育的本质，回答了发展什么样的职业教育、怎样发展职业教育和为谁发展职业教育的问题，为我国职业教育提供了根本遵循，指明了发展路径，擘画出壮阔蓝图，展现出光明前景。“十四五”规划也鲜明提出要“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”当前，应对实现中华民族伟大复兴梦、顺应百年未有之大变局，必须对职业教育高看一眼、厚爱一分，把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。

树立职业教育优先发展的理念

新一轮技术革命和产业变革正深入发展，社会生产方式正在重塑，职业的实质内涵和外显形态也在调整，生产方式与组织形式的变化对产业工人提出了新的更高要求。加快发展职业教育成为完善我国现代教育体系的内在要求，解决我国高等教育规模、结构、质量、效益的关键问题，增强职业教育适应性的应有之义。习近平总书记深刻指出：教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千秋的德政工程。当前，大国竞争日益激烈，全球发展不确定性增加，产业变革加速推动，科技创新日新月异，大数据、物联网、人工智能、新能源、新材料、生态服务等逐渐成为产业发展所需的重要资源，新兴产业集群初步形成，行业发展越来越需要复合型和集成化的解决方案。解决这些重点、难点问题，不仅需要教育作为基础保障，更应以发展职业教育作为优先选项，为“中国制造2025”和第四次科技革命提供坚实的人才支撑。

新时代，建设社会主义现代国家的征程已经开启，积极构建新发展格局，推动经济高质量发展，充分参与日益激烈的国际竞争，不仅需要大批拔尖创新型人才突破西方国家技术垄断，实现高水平科技自立自强，还需要数以亿万计的高素质专业技能人才。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合。”据统计，我国现有各类职业院校经1.13万所，在校学生约3088万名，在一些新型领域和现代服务业中，约有70%的一线人员来自职业院校。职业教育与经济社会发展联系最直接、最密切，是产业发展的重要孵化器和辐射源。加快中国特色社会主义现代职业教育建设步伐，为经济社会主战场培育大批高素质专业技能人才，从而有力推动经济高质量发展，为建设教育强国做出自身贡献。

就业是民生之本，安国之策，职业教育是解决就业问题的一把“金钥匙”。新时代，实现全体劳动力人口的高质量就业，必须更加重视职业教育，把它放在更加突出的位置，通过对劳动力人口良好的职业培训，提高他们的就业创业能力，为产业发展提供必需的各类人才，不断提高国家经济运行效率，促进经济增长，切实提供国家长期、可持续的竞争力。我国现在是工业大国，还不是工业强国；是制造大国，还不是制造强国。要实现工业由大变强，高质量发展，必须激发全社会自主创新、奋发图强的动力和活力，培养和造就一批“大国工匠”。职业教育在这一进程中必须发挥应有的作用。早在上个世纪九十年代，世界职业教育大会就鲜明提出：“每个国家不论发展状况如何，必须努力革新其职业技术教育与培训以解决下一个世纪的就业问题。”实践表明，职业教育能够显著改善就业，解决农村剩余劳动的城市化就业，缓解就业矛盾，从而为经济社会发展提供强大的人力资源保障。

构建现代职业教育体系

2021年4月12日，全国职业教育大会上提出“打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系”的任务要求。《国家职业教育改革实施方案》中也明确指出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》更是强调，促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成包括技工教育在内的中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育为主体，相互衔接、协调发展、开放兼容的现代职业教育体系。经过40余年的探索与实践，我国职业教育实现快速发展，现代职业教育体系框架初步建成，基本构建起了纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，为高素质专业技能人才发展打通了上升通道。未来，职业教育需要进一步明确中等职业教育与高等职业教育的顺利过渡与专业衔接，使中等职业教育的基础性作用发挥更加牢固，高等职业教育的职业拓展与提升功能更加明显。

构建现代职业教育体系，必须建立职业教育各阶段的进阶融通机制。

一是构建普职融通机制。中等职业教育与普通高中在公共基础课与教学共建，学业水平考试学分互认，职高中的专业科目和普高中的实践性课程相互转换，职高中满足条件的科目纳入普通高考选考科目，满足高考报名条件的中职学生和完成中职专业课程学习并达到学业标准的普高学生可以选择参加高考或获得相应的中职毕业证书，学生可以较为自由地在不同轨道上进行转换。

二是大力发展本科层次职业教育。本科层次职业教育作为现代职业教育体系的重要组成部分，进一步明确其功能定位、实现方式、发展路径等内容是当前完善现代职业教育体系的关键之举。近年来，教育部先后出台了《本科层次职业教育专业设置管理办法》《本科层次职业学校设置标准》等文件，大力推进职教本科建设。近年来，国家通过升格、转设、新增本科等路径，建设了一批本科层次的职业学校，中国特色职业人才培养模式逐步走向完善，职业教育体系更加健全，打破了原有的职业教育学历教育“天花板”。

三是构建不同教育类型衔接融通，学分互认、相互衔接、相互转学机制。加强职业教育一体化建设，实现不同层级教育内容的无缝衔接、课程和教材一体化建设。构建不同人才标准衔接共通机制，使人才培养标准、职业资格标准、行业质量标准、企业用人标准等方面的标准实现相互衔接、互通公用。

提升职业教育适应性

习近平总书记强调指出，大力发展职业教育，“推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”当前，我国正在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。培育和造就适应快速发展的市场需求的大国工匠，应对市场对产品和服务提出的更高要求，职业教育必须提高适应性，以此满足和回应社会关切，助力国家经济发展转型升级。

增强职业教育对经济社会发展的适应性，支撑产业发展。适应性是职业教育契合经济社会发展的关键所在，职业教育要在产业融合中提高适应性。作为推动职业教育发展最为重要的政府职能部门，要进一步做好顶层设计，加强统筹力度，优化配置教育资源配置，积极做好科学引导，结合地区地区和产业特点，坚持扶优、扶新、扶需、扶特，逐步将职业教育转移到新经济、新技术、新业态以及符合新发展理念的领域和方向上。职业教育也要主动对标经济社会发展趋势，及时调整专业设置和课程体系，深度参与具有引领性、前沿性、基础性的重大的战略安排，通过引进、消化、吸收、再创新等方式集中力量在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术上谋求创新，紧紧跟上高质量发展的步伐，实现专业设置与高质量发展的动态平衡。

增强职业教育对人的发展的适应性，让人民满意。习近平总书记强调：“我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。”过去，我国职业教育发展由于受到传统文化、经济发展水平、教育战略布局等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构质量水平上还不能完全适应新时代的现实需要，教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接不足。提高职业教育适应性，必须推进高素质人才供给侧结构性改革。要把握职业教育的人才培养规律，提升专业素养。要深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，激发办学生机活力。要通过校企共建生产性实训基地、虚拟仿真实训基地、开办“工学一体”订单班，推进“岗课赛证”综合育人等办学新模式，提升教育质量，提高职业教育适应性。要探索职继联合，在建立建设学习型社会的进程中，搭建继续教育对职业教育人才培养的立交桥。

当前，面对国际形势的深刻变革和国家发展的战略机遇，党和国家赋予职业教育新的历史使命，需要职业教育的职责和担当。正如习近平总书记所说，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。职业教育必将以高质量的教育应变局、破困局、开新局，用高质量的人才培养回应发展需要、人民需要、竞争需要，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供重要支撑。

来源：中国大学生就业

责编：陈慧玲

编审：陈宇