优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

即日起我们推出线上栏目——【市县局长谈营商环境】邀请全省各市县市场监管局局长谈经验、谈做法、谈计划，听听他们怎么说。

【市县局长谈营商环境】

襄阳市襄州区市场监管局党组书记、局长陈爱国

问：2020年，襄州区市场监管局在各项工作中有哪些亮点？

陈爱国：2020年，襄州区市场监管局紧紧围绕全区社会经济发展目标，积极探索市场监管工作的新方法、新路径，深入推进“放管服”改革，提升服务质量，优化营商环境，坚持高质量发展，凝心聚力、真抓实干，全力助推襄州区“一区三中心”建设。

积极创建全省食品安全示范县（市）工作。以“双安双创”为总抓手，紧紧围绕食品安全治理能力和治理体系现代化这条主线，认真贯彻习近平总书记“四个最严”要求，着力在完善食品安全治理体系、构建技术支撑体系、创新科学管理体系上实现新突破，全区食品安全保障水平持续提升，食品安全居民满意度从2016年的63.3%上升到2020年的81.2%。

强化质量提升和品牌建设。襄州区市场监管局以中小企业为重点，突出产业集群，推动全区企业（组织）开展质量提升行动，襄州轨道交通产业集群被省市场监管局评为质量提升示范项目。全区新增注册商标数量906件；新增地理标志商标目标数1件（襄阳小龙虾）；新申报地理标志商标2件（襄阳花生油、襄阳花鲢）。全区现有有效注册商标3713件，专利申请完成量1053件，发明专利申请完成量171件，专利授权量706件，发明专利授权量29件，地理标志商标总数位列全市第一。

持续深化商事制度改革。

一是执行企业开办“210”标准。自2020年7月1日起，正式启动企业开办“210”服务标准，即“2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、0费用（免费赠送一套四枚公章）”。企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记同步审批，在市场监管、公安、税务、人社等四个部门审批时限为0.5个工作日内办结；银行开户在资料齐全情况下不超过0.5个工作日办结，企业开办“210”标准全面落实到位。

二是改革和完善企业注销制度。进一步精简文书材料、优化流程、压缩公告时间、强化部门信息共享和业务协同，将企业注销纳入“一网通办”系统，实现提交材料精简50%以上、办理时间压缩60%以上；压缩企业简易注销登记公告时间，由45天压缩为20天；简易注销不再登报，可以登录国家信用信息公示网站，免费公示；对于适用简易程序注销的企业，即到即办，切实提高企业注销便利化程度。

三是先行先试、逐步推进“证照分离”改革。将所有涉及市场准入的审批事项全部纳入“证照分离”改革，实行动态管理；实行企业登记经营范围与申办经营许可的衔接；通过“证照分离”模块，将需申请许可的企业信息通过政务信息共享平台精准推送至有关主管部门。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种改革方式，逐项明确事项名称、设定依据、审批层级、改革方式等内容。对审批权限在我区的事项逐项明确责任单位，确定改革方式，细化改革举措；对审批权限不在市、县的事项，也明确责任单位，逐一制定改革后监管措施。

四是深入开展“双随机、一公开”监管。制定下发了《襄州区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》，切实避免多部门、多频次重复检查；召开了两次全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”联席会议，对当前“双随机、一公开”监管工作进行了再部署、再安排。

问：2020年，襄州区市场监管局在优化营商环境工作中有哪些创新举措？

陈爱国：一是率先启动企业注册登记智慧审批。增加审核人员，提高审核能力，向市场主体普及全程电子化网上登记系统的操作，全面对接湖北省优化营商环境“黄金30条”，再优流程、再减材料、再压时限，进一步优化登记手续、提高服务效能、加大软硬件投入，将企业登记、印章刻制、发票申领等整合为一个办理流程，并在行政审批局开设“企业开办综合服务窗口”，由专人免费指导企业申办。企业从申请到出证只到“一窗”、只进“一网”、只跑“一次”。2020年8月，我们将营业执照、食品药品经营许可证、小餐饮、小作坊申报资料一次性录入资料，开展“一窗通办、一事联办”服务；2020年12月17日，我们在全市率先实现了跨省通办，为河南新野的杨先生办理了河南新野的营业执照。以上措施极大方便了市场经营主体，落实了“金牌店小二”精神。

二是扩大印章免费赠送范围和数量。全面落实企业开办“210”标准，并在此基础上扩大印章免费赠送范围和数量。自去年7月1日起，正式启动企业开办“210”服务标准，即“2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、0费用（免费赠送一套四枚公章）”。免费刻制的印章除企业行政章、财务专用章、发票专用章、法定代表人四枚常规印章外，还增加了个人独资企业行政章和农民专业合作社行政章，赠送印章数为全省最多，惠及的范围也更广。

三是推出“双向寄递”“执照寄递”等服务。申请人办结登记后，不必再次到窗口领取营业执照，只需填写《营业执照邮寄委托书》，即可寄递上门，可有效减少企业人员办事往返次数和现场等待时间。而且除营业执照可以寄递外，申报材料也可以寄递，实现了申请人与政府部门的“零见面”服务。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 柯凯）