社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。江岸区百步亭社区是全国文明社区、全国和谐社区，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。自成立以来，百步亭社区始终坚持以党建引领社区治理，以服务居民为出发点和落脚点，不仅仅是党建社区，更是多方共治，创新治理等新方式的社区治理新模式的典范。今天党史里的湖北之最就带你去了解百步亭。

图为百步亭社区居民在同心亭里说全会

百步亭社区是党建小区

百步亭位于武汉市江岸区后湖地区，曾经只是一个渔乡小镇，地势低洼、环境脏乱。从1995年起，由百步亭集团开发建设管理，是集经济适用房、廉租房和商品房于一体的混合社区。百步亭社区蜕变成为一座朝气蓬勃的现代化社区。虽然居民“人多嘴杂”、身份多元，管理难度大了。但百步亭社区却通过探索创新，形成了自己特有的社区党建工作法，不仅有效化解了群众之间的矛盾，更在服务群众中，主动作为，创造了和谐向上的社区氛围，提升了群众的幸福感，巩固了党的执政基础。

提高社区治理效能，关键是加强党的领导。百步亭社区充分发挥社区党组织的领导核心作用，建立横向到边、纵向到底的基层党组织体系，拓展和延伸党组织工作和活动触角，努力使党组织更加坚强有力。目前形成“社区党委—苑区党总支—小区（网格片）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构。

党建立得住，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。百步亭社区创新基层党组织设置，采用“两长四员”进楼栋，“双向进入”强核心的方式，健全组织网络，配强骨干力量，强化社区党委领导核心作用。通过“奉献+才艺”选配书记、“培训+论坛”提升能力、“述职+考评”改进管理、“登记+反馈”激励党员，百步亭社区建起一支思想政治素质强、治理服务能力强的社区骨干队伍。

图为百步亭志愿者上门服务

始终坚持党的领导，是百步亭社区建设成为全国“和谐社区”的关键。百步亭社区党委副书记王波说：“社区12万人口，事情千头万绪，但我们有一支思想政治素质好、社会管理能力和群众工作能力强的党组织带头人队伍。”百步亭的经验是：社区工作，方向在党委，关键在支部，力量在党员，主体在群众。选好配强党支部书记，吸纳有能力的党员参与社区工作，是打开局面的关键。

深化多元共治

在“三方联动”会议上，怡和苑北区网格党支部书记吕新海提出楼下没有地方充电的问题。有人建议，在每个单元楼前设置一个精致小巧的充电桩，既不破坏绿化，也方便居民使用。这个“化整为零”的想法得到一致赞成。

图为社区召开议事会组织居民现场协商问题

可其他小区并没有类似做法和经验，怎么办？经过会议讨论，决定由物业研发，由业主代表负责收集居民意见、听想法，居委会找供电部门及公安部门咨询相关政策。

一周后，吕新海召集“三方”以及公安消防、供电部门召开听证会，从用电到公共安全、从施工问题到居民满意度等一一听证。“一单元一个充电桩，一户一个充电座，一家一个安全使用告知书”，一个使充电桩更加安全和美观的优化方案出台了。

“一人走百步不如百人走一步”，百步亭社区强化党建引领作用，积极组织动员辖区共驻共建单位、社会组织、物业企业、群团组织、民警、律师等多方力量，共同参与社区治理，形成基层治理合力。每季度一次“大党委”联席会议，每月一次苑区（小区）“三方联动”会议，每周一次居民议事会议，实现大事共议、要事共决、难事共解、实事共办。

创新治理路径

“社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化”。百步亭社区广泛开展丰富多彩、寓教于乐的群众性文化活动，发动居民参加红色教育、文明创建、亭台文化活动，让群众走出家门，参与社区治理。

多年来，百步亭社区积极创新基层社会治理理念和模式，推进自治、法治、德治建设，不断探索基层社会治理的有效路径。

悦秀苑居委会曾收到居民反映：家中厚重棉被、棉衣不方便晾晒，特别是楼层低的住户，因阳光不充足，这一需求更加强烈。居委会迅速启动六步议事法，通过居民代表会议、两长会议、联席会等多次会议，共同出主意想办法。

根据多方代表提出的建议，社区拟出方案并联合有关部门共同商议。一场场听证会、一次次公示，让方案更加清晰，最终决定在楼顶开辟场地，安装晾晒绳。居委会还广开言路收集民意，制定居民晾晒微公约。经过一个月施工，一条条晾晒绳在楼顶成为新的风景线。

优化“智力”支撑

图为武汉百步亭社区义诊公益活动

疫情期间，由辖区青年志愿者组建成立群聊，为解决居民需求提供了很大帮助。转入常态化疫情防控后，志愿服务活动阵地持续在线上延伸。

百步亭社区实行“互联网+社区治理”，以武汉微邻里等互联网平台为载体，建立从问题收集到转接、处理、反馈的循环机制，实现了“线上有反映，线下有响应”。目前，社区已建立了600多个居民群，近七成居民进入信息平台，随时可反映和参与社区日常公共事务。

“中国好人”、百步亭社区民警沈胜文，在微信里创办了“平安文卉苑微防范”等多个微信群。如今这种“互联网+”工作模式，已成为沈胜文联系群众的“新常态”。

社区还推进“雪亮工程”“智慧平安小区”建设，把物联网信息采集、小区门禁系统等纳入其中。借助视频监控的前端触角，深度应用视频图像数据，实时抓拍“举报”“违法”人员和场景，提供给公安、交通、城管、消防等不同部门进行快速处置，共同营造小区安定和谐有序的生活环境。

(来源 综合人民日报、人民网、长江日报 实习编辑 郑海洋）