当前，新一轮中部崛起顶层设计即将揭开帷幕。中部崛起，这个17年前提出的概念，即将开启新的篇章。

中部崛起：为了应对“中部塌陷论”

在邓小平“两个大局”战略思想指导下，1995年9月，党的十四届五中全会突出地提出了区域协调发展问题。

很快，1999年党的十五届四中全会提出西部大开发战略，2002年党的第十六次代表大会提出振兴东北老工业基地战略。在东部沿海地区相对发达、西部和东北的发展势头强劲的背景下，中部地区的发展问题凸显了出来，一时间社会上出现了“中部塌陷论”的焦虑。

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，在中国区域经济版图中占据重要地位。当时，中部地区的发展确实不容乐观，经济总量和总体发展水平不仅大大低于东部沿海发达地区，而且明显低于全国平均水平。

有数据显示，从1980年到2003年的20多年中，东部地区在全国经济总量中的比重，从50.2％增加到了58.86％，而中部地区在全国范围内的地位呈不断下降趋势。反映在人均GDP水平上，中部地区与东部地区的GDP差额比扩大了6倍。从居民收入看，2003年，中部地区人均可支配收入比全国平均水平低1369元，比西部地区低183元；城镇居民人均收入排名前10位的省（区市）中，西部地区有两个，中部地区没有一个。

其次，中部地区的发展势头和发展速度不仅明显低于东部沿海发达地区，而且低于西部地区。西部大开发以来，中部原本落后的投资增长速度又大大落后于西部地区。1998年，西部地区固定资产投资增长31.2％，比中部地区高16.8个百分点。2001年1月到7月，西部地区投资增长20.1％，又比中部地区高2.5个百分点。中部地区成为全国投资的“锅底”。

最后，中部地区的“三化”进程，即工业化、城市化和市场化进程，不仅明显滞后于东部沿海发达地区，而且也滞后于全国平均水平。有专家指出，中国经济的“中部空洞化”将会极大地损害中国经济的整体性，大大削弱中国经济的大国优势与市场规模效应，这将严重影响中国的国家综合竞争能力与国家综合竞争优势，从而降低中国抵御全球化风险的能力。

中部崛起就是针对“中部塌陷”提出的概念。

△资料图：中部崛起战略空间布局

中部崛起战略的提出

2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要加强对区域发展的协调和指导，其重要方面就是有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革开放。

2004年3月，温家宝在十届人大二次会议的《政府工作报告》中，首次提出了促进中部地区崛起的方针。《报告》明确提出，统筹区域经济协调发展的重要方面，是加快中部地区发展、促进中部地区崛起，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。随后，温家宝在中央经济工作会议上再次明确要求，抓紧研究制定支持中部崛起的政策措施，并指出自主创新、三农问题、人才培养是制约中部崛起的三大要素。

2005年8月，胡锦涛视察河南、江西、湖北时指出，江西可以、也应当在促进中部地区崛起中有更大的作为；湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点。同年１０月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，进一步明确提出：促进区域协调发展、形成合理的区域发展格局，其重要内容是促进中部地区崛起；中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。

2006年3月27日，胡锦涛主持中央政治局会议，专门研究促进中部地区崛起工作。会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。

自此，中部崛起进入实施阶段，全国形成西部开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展的区域发展新格局。

△2006年9月25日至28日，首届中国中部投资贸易博览会在长沙举行。

中部崛起战略的实施

为贯彻落实促进中部崛起的战略决策，2006年４月，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台，提出中部地区有“三基地、一枢纽”的定位——全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。

2006年9月25日至28日，首届中国中部投资贸易博览会在湖南国际会展中心成功举办。此后，中博会由中部六省轮流主办，已成为国家实施中部崛起战略的有效载体和中部六省扩大对外经贸交流与合作的重要平台。

2007年1月，《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》印发，明确了中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策的具体范围；2007年４月，国家促进中部地区崛起工作办公室（简称“中部办”）成立，这是自2000年设立西部办、2004年设立东北办后，成立的又一个区域协调和规划机构。

2008年１月，国务院正式同意建立由国家发改委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度。联席会议由国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、环保总局、民航总局、林业局等１８个部门和单位组成，主要职能是贯彻落实党中央、国务院关于促进中部地区崛起的重大部署；研究促进中部地区崛起的有关重大问题，向国务院提出建议；协调促进中部地区崛起的重大政策，推动部门间沟通与交流；完成国务院交办的其他事项。

2009年9月23日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，指出要加快改革开放和体制机制创新，增强中部地区发展动力和活力。着力打造对外开放平台，加强与东部沿海地区及西部地区的交流合作，促进区域间优势互补、共同发展。

2016年12月，国家发展改革委正式印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出，中部地区在全国区域发展格局中具有举足轻重的战略地位，支持武汉、郑州建设国家中心城市。

△图片来源：《促进中部地区崛起“十三五”规划》。

2018年9月，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，有力指引了中部地区的发展。

2019年5月，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会，强调要不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。

新一轮中部崛起

截至2019年，中部六省经济总量约为21.8万亿元，占全国GDP的22%。从2019年经济增速排名来看，中部六省有5个跻身全国前10，从长期在各大区域板块中“跟跑”变成“领跑”。

2021年3月，中共中央政治局会议审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，再次为中部地区高质量发展指引方向。

根据上海证券报消息，新一轮支持中部地区加快崛起的政策将有两个重要内容，一个是构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，在长江、京广、京九等沿线建设一批中高端产业集群，建设智能制造、新材料、新能源汽车、电子信息等产业基地；另一个是促进长江中游城市群和中原城市群发展，支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈建设，加快武汉和郑州两个国家中心城市建设，打造全国重要增长极。

（责任编辑 苏逸冰 实习编辑 曹梦欣）