黄石：从无到有培育新产业  “三板斧”辟出发展路

在促进传统产业智能化改造的同时，黄石也没有放松对新产业、新业态、新模式的培育。黄石经济技术开发区•铁山区，耗时十年布局电子信息产业，走出了一条独具特色的转型发展之路。

作为中部地区重要的老工业基地，黄石过去以冶炼和黑色金属加工为主导产业，当城市面临资源枯竭时，黄石举起了促进转型的“第一板斧”：立足自身的铜资源优势，确定了培育电子信息产业的目标。

黄石市委常委、黄石经济技术开发区党工委书记、铁山区委书记吴之凌：“以长江经济带的视野和武汉城市圈的格局来整合资源，瞄准未来产业发展的方向 寻找自己的突破口，我们确定了以发展印刷电路板为主导方向的电子信息产业这样一个奋斗之路。”

目标确定了，然而这条路走起来并不容易。外地企业担心黄石的营商环境与经济发达地区存在差距，对政府后期能否落实招商承诺半信半疑。为了打消企业的顾虑，黄石亮出了“第二板斧”，下大力气优化营商环境。在全省率先落实先建后验，为每一家企业配备项目秘书，帮助办理所有审批手续，随时解决企业开办的难点问题，做到24小时随叫随到，促进项目落地投产。

晶芯半导体（黄石）有限公司执行长蔡崧源：“所有事情只找一个人，只进一扇门，所以对整个项目建设的推进相当有帮助。”

政府高效、真诚的服务让企业感受到家的温暖，中西部地区大市场支撑起企业所需的订单和生产供应，则成为推动产业发展的“第三板斧”。从2011年引进沪士电子开始，印刷电路板上下游企业渐渐聚集，如今黄石已拥有100多家电子信息类企业，一跃成为全国第三大印刷电路板生产基地。

黄石市委常委、黄石经济技术开发区党工委书记、铁山区委书记吴之凌：“从每一家印刷电路板的企业开始服务做起，逐步地向上游的新材料和研发产业方向进行延伸；下游向移动终端和显示汽车电子方向进行延伸；这样子我们构建了一个以一点突破，两端延伸，带动全局形成的电子信息产业链。”

湖北联新现实科技有限公司副总经理王少锋：“黄石这边也有我们配套的一些材料，对我们现有的生产组织、客户的订单交付、和我们品质问题的一些处理效率方面起到了非常大的保证。”

从上游的玻纤纱到中游的覆铜板，再到下游的显示屏元件，黄石电子信息产业蓬勃发展，全产业链基本形成。一期项目落地快、投产快、收益好，让众多企业增强了继续投资的信心，纷纷谋划把先进的工艺、技术和流水线转移到黄石，实现芯屏端网产业链的不断延展。

湖北联新现实科技有限公司副总经理王少锋：“我们会延伸到盖板，将来会延伸到配套的一些偏光片，还有我们的背光，这是我们未来发展的规划。”

晶芯半导体（黄石）有限公司执行长蔡崧源：“未来我们会选择合适的一个供应链的产品，在明年底左右的时候来进行导入，然后能够让整个国内半导体的供应链更加完善、更完整。同时也对武汉整个长江流域的客户提供更多的服务。”

2019年黄石的电子信息产业实现了招商引资、新开工、新投产项目三个翻番；2020年，即使是遇到了疫情汛情的影响，整个印刷电路板的产业平均年增幅仍然达到了60%以上；在“十四五”期间，黄石将继续坚持电子信息主导产业的方向不动摇，持之以恒地瞄准产业的强链补链延链，大力引进科研、研发和总部型的经济，努力在新材料、新工艺上面实现新的突破。

黄石市委常委、黄石经济技术开发区党工委书记、铁山区委书记吴之凌：“我们将继续瞄准高端的中端产品，进一步延伸产业链，提升产业价值，为整个长江经济带的电子信息产业链发展作出我们应有的贡献，努力成为全国重要的电子信息产业基地。”

大冶：政务服务“店小二”  畅通服务企业最后一米

在全国营商环境百强县市大冶，有这么一群政务红马甲，将服务送到了企业里，打通了政策落实的“最后一米”。

石刚是大冶市政务服务与大数据管理局的一名普通工作人员，今年4月，看到大冶市招募政务服务志愿者的公告，他第一时间报名，自荐担任“店小二”志愿队队长，带领20多名队员，奔走在企业与政府职能部门之间。

黄石大冶市“店小二”志愿服务队队长石刚：“优化营商环境就是以市场主体，群众需求为导向，为企业和群众提供高效便捷的服务。”

红鑫模具是大冶市高新区新引进的一家企业，在落地过程中遇到权属不明确的历史遗留问题，导致压覆矿审批手续办不下来，项目建设卡了壳。

黄石大冶市红鑫模具科技有限公司总经理周荣华：“总共停了将近有两个月，石刚就跟我说，在办证方面遇到困难，可以直接找他。”

了解企业的需求后，石刚根据政策梳理出办证流程，多次陪同企业负责人到部门跑手续。

黄石大冶市“店小二”志愿服务队队长石刚：“与省自然资源厅沟通，由大冶市高新区政府出具权属证明，前前后后跑了一个月，协助企业办好了手续。”

黄石大冶市红鑫模具科技有限公司总经理周荣华：“大冶的营商环境相当好，对我们企业也起到了一定的服务作用。”

企业“点单”，管理局“派单”，志愿者“接单”，这正是大冶市首创的新型志愿服务模式。志愿者发挥熟悉政策的优势，在部门与部门之间、部门与企业之间穿针引线，突破壁垒，畅通了政务服务到企业的“最后一米”。

黄石大冶市政务服务与大数据管理局党组成员、副局长王学峰：“我们开展了送服务进企业、送服务进社区、上门办证、进企问需等志愿服务活动，志愿者相对于政府工作人员更贴近服务主体，服务意愿更强、服务更加主动、更有温度。”

除了“店小二”志愿服务队，大冶市还组建了政务宣讲队、政务帮帮团、线上政务服务队、营商环境侦察兵等多个志愿组织，总人数达430多人。政务红马甲已经成为企业、群众身边一道亮眼的风景。

黄石大冶市“店小二”志愿服务队队长石刚：“每个人在自己的领域当一名志愿服务的带头人，用自己的行动来引领、示范、影响身边的人做好优化营商环境这项工作。”

黄石大冶市政务服务和大数据管理局党组书记、局长黄朝霞：“截至目前，大冶市新开工项目47个，其中亿元以上工业项目30个；大冶市新投产项目27个，其中亿元以上工业项目17个。我们将在优化营商环境方面持续加码，在部门联动机制、大数据共享、信息集成、智慧城市打造等方面开启全新探索，让市场主体和群众感受到实实在在的获得感和幸福感。”

线下，有志愿者帮忙跑腿，线上，各部门的数据也在为企业和群众跑腿。大冶市税务局积极落实湖北省发布的“非接触式”办税缴费清单，梳理出228个涉税缴费事项，全部实现网上办理。

国家税务总局大冶市税务局第一税务分局局长郭细梅：“就纳税人而言，从过去的走马路变成现在的走网路，对我们税务而言，从过去的办税中心前台窗口到现在的转变为后台审核和前台导税，办税的效率大大地提升了。”

过去，每逢办税申报期，大厅里人头攒动，叫号办件量最高达到一天800件。现在的办税大厅井然有序，每天叫号办件量减少到约300件。

国家税务总局大冶市税务局第一税务分局导税人员曹东平：“我之前是在窗口帮纳税人申领发票，现在我只需要辅导纳税人，然后他后期只需要在家或者在单位就可以做一个网上申请，然后我这边在后台就是处理他的申请。”

办税大厅里，“自助办税服务区”占据了“半壁江山”，原本都需要“坐柜台”的办税人员组建了“金牌导税团队”，为不熟悉网上办税的人们提供细致的指导服务。

国家税务总局大冶市税务局第一税务分局局长郭细梅：“我们把业务骨干抽调充实到导税团队中来，我们纳税人进厅都是先进行资料的预审，如果符合非接触式办税的话，我们就会引导纳税人到我们自助办税区，通过电脑自助终端、手机，手把手、一对一地辅导纳税人进行网上办税。”

如今，大冶的九成纳税人已实现“网上办税”。轻点鼠标，便捷申请，所需的税务凭证就能寄到家中，再也不用月月跑大厅，办事效率的明显提升。

黄石德隆暖通机电有限公司财务负责人黄充：“不需要重复跑路，还有就是政府部门信息的联通，这样我们企业不需要再重复地填写很多没有必要的表格，给我们企业节省了很多时间。”

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