优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

即日起我们推出线上栏目——【市县局长谈营商环境】邀请全省各市县市场监管局局长谈经验、谈做法、谈计划，听听他们怎么说。

【市县局长谈营商环境】

宜昌市秭归县市场监管局党组书记、局长韩林

问：秭归县市场监管局在市场准入方面有哪些好的经验做法，是如何提升准入、准营便利度的？

韩林：一是“准入零歧视”，放宽企业登记限制。全面落实国务院“放管服”改革要求，进一步降低市场准入门槛，全面推行“名称自主申报”+“住所申报承诺”+“标准化经营范围”为主要内容的商事登记制度，取消企业注册登记中住宅改商用提交证明，破除歧视性限制和各种隐性障碍。

二是“审批零拖延”，提升登记注册效率。全面推行“一网通办”“一窗受理”模式，严格执行“210”标准，通过流程再造和清单式引导，大力压缩企业开办时间，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，全力打造“程序最简、成本最低、效率最高”企业开办环境。2021年第一季度企业网上申办率达99.37%（城区网办率100%），实现市场主体登记“零跑动、零纸张、零费用”。

三是“服务零距离”，当好市场的“店小二”。全面推行“帮办代办”“免费发放印章”“线上办邮寄执照”“线下办立等可取”服务，对我局负责的五大类食品药品许可实行“先证后核”，实现经营许可与营业执照同步申请、同步发放，准入即准营。自2020年11月1日至4月底，共办理“先证后核”许可322件。自免费发放印章以来，共计免费为1269家企业共计发放3295枚印章，为企业节省成本209875元。

问：秭归县市场监管局在知识产权创造、保护和运用方面有哪些好的经验做法？

韩林：一是将知识产权工作进行事权下放，把商标培育孵化的触角延伸至基层监管所，形成上下联合的品牌建设网，全域挖掘柑橘、核桃、茶叶等县内特色农产品，依托面对面服务、手把手指导等方式积极开展商标培育工作，有效提升了全县商标、专利创造水平，精准助力脱贫攻坚和乡村振兴战略。2020年，全县新申请商标845件，注册商标444件，有效注册量1929件。

二是加速地理标志运用促进工程建设，提优做强区域特色品牌。组织秭归脐橙申报2020年全国地理标志运用促进工程项目；秭归脐橙作为助力精准扶贫典型案例在全国推广；组织秭归脐橙参加第二届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛并斩获金奖，又以优异的成绩获得“我最爱的湖北品牌大赛”银奖。人民网、中国新闻网、中国市场监管报、中国知识产权报等媒体相继报道秭归脐橙品牌，增强了品牌知名度，提升了品牌竞争力，助推秭归经济高质量发展。

三是健全知识产权保护机制。建立全县知识产权保护工作领导小组，强化本部门“知识产权保护”机制建设，形成了横向联合、纵向一体的知识产权保护工作网，确保知识产权工作落细落实。2020年全县共出动执法人员1344人次，检查市场主体2389户，立案查处侵权假冒伪劣相关案件186起。

问：在为企业减负，营造宽松的竞争环境上，秭归县市场监管局有什么举措？

韩林：一是推行包容审慎监管。创新监管理念，在系统内全面推行包容审慎监管，建立健全市场监管领域首次轻微违法行为容错纠错机制，对首次轻微违法违规而未造成不良后果的行为责令纠正，免予行政处罚，为支持新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体健康发展营造宽松包容的环境。今年以来，已对2起轻微违法行为“首违免罚”。

二是实施公平审查制度。主动破除地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，着力为不同类型市场主体打造公平竞争的环境。全县共清理规范性文件和政策措施12件，废止1件，保留11件。

三是推行“双随机、一公开”常态化监管。汇总编制县级部门联合抽查年度工作计划，扩大联合抽查范围，把更多的监管事项纳入部门联合“双随机、一公开”监管。23个市场监管领域相关部门接入湖北省“互联网+监管”双随机一公开监管工作平台，建立抽查事项清单121类、294项，录入执法人员724人，导入市场主体29949个，录入抽查对象2008个。实现了“进一次门，查多项事”。

四是充分发挥信用修复的正向激励作用。审查企业信用信息372户次，对主动履行公示义务、改正违法行为、消除不良社会影响、作出信用承诺的51家市场主体实施信用修复，引导和鼓励企业修复信用、重视信用、重塑信用。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 柯凯）