优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

即日起我们推出线上栏目——【市县局长谈营商环境】邀请全省各市县市场监管局局长谈经验、谈做法、谈计划，听听他们怎么说。

【市县局长谈营商环境】

鄂州市华容区市场监管局党组书记、局长张本顺

问：鄂州市华容区在2020年湖北省优化营商环境评价中获得第八名的成绩，请问华容区市场监管局在当好“店小二”服务企业开办上做了哪些工作？

张本顺：一是实行企业开办“全链条服务”。推进线下企业开办专区建设，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记只到“一窗”、只进“一网”，只需“一表”，企业开办时间由原来3个工作日压缩至0.5个工作日。实施“两送三免”，即免费为新开办企业送一套印章、送一套执照正副本保护套；免复印费、免停车费、免邮寄费。

二是实行营业执照“零见面审批”。推广应用湖北政务服务网，实现市场监管94项行政许可和公共服务事项均可“一张网”在线申请办理。在政务网公示办公电话，建立华容区公司业务联系QQ群，安排业务骨干值守电话、线上咨询服务，实现“零纸张、零见面、零费用”“一趟不用跑”，提高市场准入效率。

三是实行登记注册“容缺受理”。针对申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，仅缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限内将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照或先予以核发营业执照，“容缺受理”审批业务超300件。

四是实行住所登记“承诺制申报”。对不涉及负面清单的市场主体在办理设立、变更时，申请人只需提交《企业住所(经营场所)信息申报承诺书》作为其住所(经营场所)使用证明，无需提交房屋产权证明、租赁协议等其它场所权属使用证明，进一步简化流程，推进登记注册便利化。

问：在市场公平竞争及事中事后监管方面，华容区市场监管局有哪些具体措施？

张本顺：一是规范涉企收费。巩固省定涉企行政事业性收费“零收费”成果，严格落实各项涉企降费政策，全面清查辖区8户转供电主体单位，对高于政府指导价转供电3家物业公司及2个工业园区下达责令整改通知书，督促退费共计402896.44元。

二是开展企业信用修复。加快建立“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务，将年报宣传与清理工作相结合，采取“五个一”的方式对辖区长期停业未经营企业核实清理。2020年以来，已指导94家市场主体移出经营异常名录，帮助1家一般违法行为的企业撤销了处罚公示，帮助1家已被列入“黑名单”的企业向省局提交了申请材料，办理“黑名单”移出手续。

三是推进“双随机、一公开”监管全覆盖。全区18家区直单位完成“两库一单”的建立，累计开展42次“双随机、一公开”抽查任务，检查797户次，对涉及多个监管部门的领域开展2次联合抽查，共计34户次。截至目前，所有抽查结果均通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。

四是实行包容审慎监管。动态调整首次轻微违法经营行为容错清单，全面实施容错机制清单化管理，对首次轻微违法行为不予处罚或减轻处罚，对新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体实施包容审慎监管。已对两起首次轻微违法行为作出不予处罚决定。

问：华容区市场监管局在推进商事制度改革方面做了大量工作，取得了显著成效，下一步怎样去抓巩固、抓提升，实现自我突破呢？

张本顺：一是审批服务再提速。持续深化市场准入改革，进一步压缩企业开办时间，线下办理时限由0.5个工作日缩短至0.25个工作日，线上办理实现立等可取；进一步提升企业注销便利度，简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，公告期满无异议的，即到即办、立等可取。

二是积极探索“一业一证”改革试点。以高效办成“一件事”为目标，再造审批管理服务全流程，实行“一单告知、一表申请、一窗受理、一体审批、一证准营”，最终实现“一证互认”。首批选取包括药店、饭店、物流公司（货运）、网吧、食品生产加工小作坊、宾馆等6个行业开展行业综合许可“一业一证”改革试点，配套建立职责明确、分工协作、多元共治的行业综合监管制度，以防范行业重大风险。

三是推进“证照分离”改革全覆盖。全面对接中央及省级层面530项涉企经营许可事项，牵头对区直17个部门97项涉企行政许可事项进行梳理，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，实现“准入”“准营”同步提速。

四是完善知识产权保护制度。结合疫后重振及乡村振兴，扶持具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业以及有地域特色的农产品企业，引导市场主体创建商标品牌,着力提高专利申请数量、授权数量、有效注册商标数量、地理标志保护产品数量。强化知识产权保护力度，严厉打击知识产权假冒侵权行为，提高企业知识产权维权意识，保护专利权人的合法权益，形成打击违法犯罪合力。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 柯凯）