“小人儿”落户办证，少则20多天，多则一月有余。如何让“甜蜜的负担”变作“完整的幸福”？近年来，荆州市聚焦企业、群众办事中的堵点、痛点、难点，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，在“高效办成一件事”上下真功夫，推出多部门、多个场景化服务“一事联办”。

今年2月，荆州在全省率先推行新生儿落户“一事联办”，并将窗口延伸至助产医院，实现新生儿出生6件事“一站式”办理，办理周期由此前的一个月缩短至5个工作日内。一件事一次办，办出部门高效协作合力；一件事一次办，办出责任担当民生温度。

部门组团  18个工作日敲定新生儿落户事宜

自2018年以来，在全省“一网通办”21次综合考核中，荆州市累计获得17次第一，成为全省“放管服”改革排头兵。

换位百姓视角，夯实民生事项。群众的关切，就是推进工作的最佳帮手。该市政务服务中心在开展“我为群众办实事”实践活动中，问需于民，一组问卷调查帮他们厘清了工作着力点：新生儿落户由于涉及部门多、手续多、审批多，成为群众反映的问题之首……另外一些群众和企业反映普遍、强烈的问题，也一一被列入该中心“我为群众办实事”项目清单。

聚焦需求，即刻启动新生儿落户“一事联办”。

找问题症结。群众所说的新生儿落户手续办理事项多，包括新生儿出生医学证明、预防接种证、儿童保健手册、居民户口簿、城乡居民基本医疗保险登记、社保卡申领6项业务；涉及公安、卫健、人社、医保等多部门，合计需要提交15份材料、填写3份申请表，30多天方能办理完结。

“一事联办”，就要整合部门资源、重塑办理流程。

探破解路径。取经、“会诊”、会商，一系列动作随即展开——

去年12月下旬，该市政务服务和大数据管理局派出专班前往杭州、岳阳，学习外地先进经验；

今年1月7日，该市政务数据局组织公安局、卫健委、人社局、医保局正式推进新生儿落户“一事联办”工作，就如何推进、各部门工作职责进行会商；

1月8日，该市政务服务中心与公安局就办理户口登记中存在的难题、平台信息流转等进行协调；

1月13日，该市政务服务中心与人社局再次对接，就人社部门制卡时间进行商议；

1月14日，确定在该市妇幼保健院试点推行，并就专窗设立、专窗人员配备等细节进行会商；

……

多部门协商，对出生医学证明、户口登记、医疗保险登记、社会保障卡等6个基础事项的申请材料填报，进行逐项梳理、归并和去重，最终将3张事项申请表，整合为1张出生“一件事”申请表，实现申请材料标准化和“一表通用”。同时明确，在政务服务中心、助产医院设立新生儿落户“一事联办”综合窗口，对新生儿落户实行一窗受理、多证联办。

2月2日，该市新生儿落户“一事联办”，在该市妇幼保健院启动试行。

从问需谋划到实施试行，只用了18个工作日。

打通壁垒  开启服务“自动化流水线”

“在医院窗口递交材料填写表格后，第二天就收到了孩子的户口页，一周内就拿到了医保卡。”李女士是一位二胎妈妈，也是该市首位享受新生儿落户“一事联办”服务的市民。她回忆，几年前给老大办理新生儿落户手续时，在多个部门辗转，前后花了几个月才完成。

从几个月到一周内，这样的办理提速，缘于各部门流程再造、一窗受理、集成服务。

该市新生儿落户“一事联办”，实行“四个一”标准，即一窗综合受理、一表申请登记、一站办理服务、一并送达证件。新生儿家长只需在助产医院专窗或当地政务服务中心窗口，提交材料、填报提交《新生儿落户“一事联办”登记表》，即可办理新生儿落户、城乡居民基本医疗保险登记、社保登记等多个联办事项。专窗受理后，对符合办理条件的，公安派出所立即办理新生儿户口登记，并将落户信息上传联办系统——医保、人社窗口网上核验，及时办理参保登记和社保卡申领；5个工作日内即可全部办好，根据申请人意愿，可通过就近领取、邮寄或快递方式送达。

“能一次性给孩子办好出生证、户口本、社保卡和医保卡，这在以前，完全不敢想像。这既高效又便利！”李女士为这样的服务点赞。

新生儿落户“一事联办、一站服务、一次办好”，就好比“自动化流水线”，打通了部门间的壁垒，最大限度减事项、减材料、减环节、减时间。减的是手续，缩的是时间，增的是便利，提升的，是群众满满的幸福感。

截至5月13日中午，该市已有251个新生儿家庭享受“一事联办”改革红利。目前，全市各县市区已全面推行该服务，5月中旬市级医院可实现全覆盖。

聚焦民生  再增10项“一事联办”

5月11日，荆州市委书记何光中调研该市优化营商环境工作时指出，新生儿落户“一事联办”是落实“高效办成一件事”要求的生动实践，要求全市各级各部门进一步转变思想、改进作风，多站在市场主体和人民群众的角度换位思考。

新生儿落户“一事联办”也是荆州市在党史学习教育中，积极践行“我为群众办实事”、打通梗阻解难题的一个缩影。

知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。

今年，荆州市根据《湖北省深化“一事联办”工作方案》要求，对照政务服务新清单，再次聚焦全市市场主体和群众高频办理的政务事项，新增“居民退休一件事、身后一件事、企业全生命周期一件事、‘我要开便利店’‘我要开早餐店’‘我要开服装店’‘我要开农资经营店’‘我要开火锅店’”等10项“一事联办”事项。

“这些扩容新增的，是企业群众办件量多、涉及面广、办理难度较大的10项高频事项。我们将时刻关注企业百姓需求，向企业群众兑现‘办事材料、流程和时间只能减少不能增多’的承诺。”该市政务服务中心有关负责人表示，日后将推出更多“一事联办”主题，以更多便民举措回应企业群众期盼。

小改变，彰显服务大情怀。一件事一次办“扩容”，扩的是民生所望，扩的是民心所盼。这里有迎难而上的勇气和智慧，更有怀为民之心，解民生之忧，谋民生之利的温度与担当。

来源：荆州市营商办 

通讯员 王大玲 谭艳