优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

即日起我们推出线上栏目——【市县局长谈营商环境】邀请全省各市县市场监管局局长谈经验、谈做法、谈计划，听听他们怎么说。

【市县局长谈营商环境】

宜昌市宜都市市场监管局党组书记、局长吕正桥

问：深入贯彻落实省市各级优化营商环境政策，宜都市市场监管局都采取了哪些行动？

吕正桥：2020年以来，宜都市市场监管局积极适应大市场、大质量、大监管新要求，狠抓队伍建设，强化服务意识，转观念、强作风，着力构建准入畅通、开放有序、竞争公平、秩序规范的优质营商环境。

一是打造准入准出“零门槛”。放宽市场准入条件，做到“非禁即入”；完善市场主体退出机制，打通市场退出通道“最后一公里”；

二是推进提质增效“新速度”。全面落实企业开办“210”标准，深化“证照分离”改革全覆盖，进一步提高企业登记“网办”率。率先推行了食品、小餐饮、食品生产加工小作坊经营许可告知承诺制，实现“准入”“准营”同步提速；

三是当好贴心服务“店小二”。打造标准化窗口,主动靠前服务企业，以“高效服务、企业满意”为标准，实行“一企一策”，推行上门服务、延时服务、预约服务，切实为企业全周期发展保驾护航；

四是创新监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，探索实施信用分类监管、智慧监管及包容审慎监管；

五是强化知识产权保护。深入实施品牌提升行动，积极推动知识产权质押融资登记，加大创新型企业的培育力度，助推企业提档升级；持续开展知识产权“双打”行动，重拳出击侵权行为，严格保护企业知识产权。

2020年以来，宜都市市场监管局累计为新办企业免费刻制印章5634枚，节约企业开办成本37万余元；引导各类市场主体加强商标品牌创建，全市实现知识产权质押融资数额18.067亿元，落实企业知识产权奖励224.3万元，商标申请（751件）及专利授权（982件）总量再创新高。

问：请谈一下在创造竞争有序、公平公正的市场环境方面，宜都市市场监管局有哪些举措？

吕正桥：一是广泛宣传营造良好氛围。围绕行业监管，分类分批开展各类法律法规宣传培训，提升全市市场主体知法、懂法、守法的意识。

二是扎实开展公平竞争审查。累计清理公平竞争规范性文件和政策措施61件（保留52件，修改5件，废止4件），市场竞争更加有序。

三是强化“双随机一公开”监管。2020年来全市25个市场监管领域部门建立“一单两库”，共发起抽查任务99起，抽查对象785户，现场责令改正违法违规行为67个。

四是深入推进信用监管。完善企业经营异常名录及信用修复等制度，推进实施联合惩戒，2020年共移出经营异常名录市场主体1211家，联合修复企业信用9家，公示行政处罚信息177条，150家企业（个体经营户）在办理市场监管业务中受到联合惩戒限制。

五是严格查处违法违规行为。开展涉民生重点领域专项整治，加大执法力度，严管消费侵权。2020年督促转供电主体清退多收638家市场主体电费23.41万元；查办各类违法案件130起；受理消费投诉举报764件，处置12345市民热线平台数据82件次，为消费者挽回经济损失34.54万元。

六是落实轻微违法容错机制。对各类市场监管领域轻微违法行为下达《责令改正违法行为通知书》326份，下达不予处罚决定书4份。

问：2021年宜都市市场监管局在优化营商环境方面的重点工作有哪些？

吕正桥：2021年是“十四五”开局之年，我局将紧紧围绕“干在实处，勇当标杆、开创新局”的总体要求，持续优化营商环境，助力全市高质量发展。我们将重点推进以下四个方面的工作：

一是进一步加强队伍建设。以“市场监管大讲堂”为载体，常态化开展“大学习、大练兵、大比武”活动；推进基层市场监管所标准化、规范化建设，努力打造政治过硬、业务精湛、作风一流、能打硬仗的新型市场监管铁军，为优化营商环境工作开展打下坚实基础。

二是进一步推进市场主体住所（经营场所）信息自主申报承诺制。根据国务院办公厅《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）文件精神，将市场主体住所（经营场所）登记改革举措推广至全市各涉企许可部门应用，真正做到减材料、优流程、提效率，进一步放宽市场准入，促进市场主体进一步增长。 

三是进一步推进“一业一证”试点改革工作。按照市委市政府安排部署，坚持以企业便捷高效办成“一件事”为目标，加快流程再造步伐，提高行政审批效率，推行准入到准营“一表、一窗、一网、一链”办理，牵头率先在药店行业、餐饮（饭店）行业、便利店（超市）业等10个行业试行“一业一证”，将一个行业经营涉及的多个许可证，整合为一张行业综合许可证，不断提高企业市场准入便利度，大幅降低行业准入准营的制度性交易成本，进一步推进“照后减证”，更好破解企业“准入不准营”问题，充分激发市场主体发展活力。

四是进一步推进“降收费”专项行动。持续开展全市行政事业单位、国有企业转供电执行情况核查清理工作，确保全市转供电价格政策和阶段性降低电价政策全面落实，切实减轻中小微企业和个体工商户等转供电终端用户负担，增强全市市场主体和人民群众获得感。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 柯凯）