优化营商环境是我省疫后重振和高质量发展的长远之策、致胜之道。去年以来，湖北省市场监管局根据省委、省政府优化营商环境工作部署和有关要求，精心谋划，以上率下，指导全省市场监管系统高标准落实优化营商环境各项工作任务，争当“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。

全省各级市场监管部门采取了哪些举措、取得了哪些成效、总结了哪些经验？下一步又将如何发力？

即日起我们推出线上栏目——【市县局长谈营商环境】邀请全省各市县市场监管局局长谈经验、谈做法、谈计划，听听他们怎么说。

【市县局长谈营商环境】

宜昌市五峰土家族自治县市场监管局党组书记、局长唐浩

问：作为山区县的基层监管部门，五峰土家族自治县市场监管局在落实企业开办“210”标准、审批提质提速上采取了哪些具体举措？

唐浩：五峰县地处武陵山区，全境皆山，地广人稀，为提高审批质效，我们采取“线上联办+线下帮办+全县通办”的审批模式，打破地域限制和交通壁垒，实现了登记审批“3A”化，即任何人（Anybody）、任何地点（Anywhere）、任何时间（Anytime）均能办理登记审批业务。 

首先，建立了“线下线上联动办、见与不见都能办”的工作机制。提供线下、线上两种“点单”方式，由企业选择。线下窗口办理的，开辟绿色通道，设立“帮办”窗口，实现“现场进，专窗办，帮办替你办”，“刷脸”即可拿执照，办事只进一个门，最多跑一次；线上网络办理的，推行“一网通办”，建立QQ群在线答疑，实现“网上进，网上审、零见面快捷办”，企业“只进一张网、一次不用跑”。目前，五峰全程电子化网办率达97.1%。

第二，建立了“一窗申请、首办负责”的工作机制。将分散在6个部门的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金和银行开户的申请业务，整合成一窗综合受理，由我局首办负责，不用企业跑其他窗口。

第三，建立了“信息网上跑、部门协同办”的工作机制。全面推进“多证合一”改革，实现“58证合一”,部门信息全面共享。将税务登记、社保登记等均采用统一社会信用代码，即一窗发放营业执照就行，无需再跑其它部门“取证”，让企业“一照一码行天下”。

第四，建立了“前台综合受理，后台分类处置”的工作机制。研究制定《进一步压缩企业开办时间实施方案》，企业开办采集的申请信息，由县市场监管局推送到6个部门，进行后台并联审批，审批时间可精确到分钟，全程压缩到1个工作日内完成，急办件0.5个工作日完成。同时建立了企业开办联席会议制度，实时解决部门对接问题。

第五，建立了“县级统筹、乡镇联通”的工作机制。县级统筹制定并下发审批事项清单，详细制作全程电子化教程PPT，建立两个QQ群进行远程指导和服务，全面提升乡镇审批窗口能力，乡镇审批实现“一门进、一网办”。同时，乡镇之间全面联通，全面打破地域限制，不同乡镇辖区内的群众和市场主体可以跨乡镇办理相关业务，极大方便了群众办事。

通过这些举措，市场活力得到了有效激发。截至目前，五峰县共有各类市场主体15032户，同比增长22.7%。免费为新开办企业（农专）发放印章3032枚，为企业节约成本254296元。

问：在深化“放管服”改革、创新监管方式方面，五峰土家族自治县市场监管局如何解决多次上门、执法扰民的问题？

唐浩：2020年以来，我们高位推进监管方式改革，抓实“双随机、一公开”监管工作。

一是牵头机制改革。及时召开联席会议，编制县级部门联合年度双随机抽查计划，实行职能融合、流程整合，对同一市场主体的多个检查事项纳入部门联合抽查范围，在全县市场监管领域实施“双随机、一公开”监管全覆盖。

二是创新内部联合。我们创新“双随机、一公开”监管抽查、检查方式，对全年抽查计划集中发起任务，由“分项发起、分期检查、分别上门”向“同步发起、事项合并、联合上门”转变，真正实现了 “综合查一次”和“无事不扰”。

三是推进平台应用。全县19个部门通过省级平台建立抽查事项清单144类348项，执法人员库446人，录入抽查对象库1748户。各部门共开展双随机抽查50次，抽查市场主体和客体361户；完成部门联合抽查13次，对首次违法行为落实了免处清单。

问：在激发市场主体活力、助力企业开展信用修复方面，五峰土家族自治县市场监管局采取了什么举措？

唐浩：我们坚持以企业需求为导向，对被列入经营异常名录、严重违法失信名单企业的信用监管，进一步优化流程、细化措施，建立起有利于市场主体自我纠错的信用修复制度。

一是全县通办。五峰企业信用修复工作已于2019年10月全面推行全县通办，各乡镇政务中心均设有市场监管业务窗口，负责受理信用修复申请，让群众少跑路。

二是精简流程。坚持在服务上做加法，减少企业的忧心事烦心事。精简审批材料，以提交信用修复承诺书代替原来对企业进行的实地核查。

三是压缩时间。被列入经营异常名录的企业在履行相关义务后主动申请移出经营异常名录的，实行即时提交修复；对一般失信行为的行政处罚信息，在履行生效的行政处罚决定后，主动改正违法行为，消除不良社会影响，公示期限满1年的企业申请信用修复的，压缩审批办结时间至0.5天。

四是线上办。畅通信用修复渠道，开通线上办理功能。信用修复线上申请、线上秒批，切实解决市场主体多口申请、多头办理的问题，让企业少跑路。

五是提示办。针对经营异常名录，实施全覆盖提示，向全县所有“列异”企业发出告知短信，提醒补报年报、申请移出，尤其是对“列异”届满3年者提前60天加大警示短信的发送频次，督促企业移出经营异常名录，避免列入严重违法失信企业。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 柯凯）