“今天‘两证合一’的发放恰逢其时，公司目前正在招商，与三家企业正在洽谈中，建筑工程规划和建筑工程施工许可证的同时发放为我们节省了近2个月的时间，加快了我们的项目进度，促进招商快速达成。”4月20日，宜昌三合制造有限公司法人龚涛拿到“两证合一”证书后感叹道。                

当日，宜昌市猇亭区政务服务中心投资项目综合窗口，发放了全市首张《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“两证合一”证书。这标志着猇亭区优化营商环境迈出了坚实一步，开创了实质性制度革新。            

“‘两证合一’是猇亭区创建全省优化营商环境先行区又一积极探索。”猇亭区委书记杨卫华接受记者采访时说。            

据了解，国家工程审批制度将项目报建分为立项、规划、施工、验收四个阶段，其中规划、施工属于工程审批的两个不同阶段，需先完成规划手续办理后，才能办理施工许可。为进一步提升效率，猇亭首创将规划、施工两个阶段合并办理、两证合一，既提高了手续办理效率，压缩办理时间，又从流程上进一步优化，真正让企业享受到“放管服”改革带来的政策红利。            

“过去我们都是先拿土地，再报规划，然后再设计深化，最后申领施工许可，一套流程走下来需要三个多月时间。”龚涛告诉记者，现在“两证合一”后，前期工作一个月就能完成，一小时内就能拿到规划、施工许可二合一证书。            

“两证合一”的背后，是规划和施工两个审批阶段的并联整合。在此之前，宜昌市猇亭区推行了工业项目拿地即开工“五证联发”审批服务，通过规划预审制度，将测绘、放线、施工图和消防审查纳入政府购买范围，全面形成了规划、施工联办联发的工作机制。            

此次在“五证联发”基础上推出的“两证合一”，通过并行办理，进一步实现了企业设计时间、挂牌程序时间、阶段审批时间的叠加利用。而按通常审批程序，土地挂牌、企业设计、方案审查、政府审批需要逐一办理，与之对比“五证联发+两证合一”将企业办理时间压缩了三分之二以上。            

下一步，宜昌市猇亭区将进一步推动“多证联发、并行合一”改革，深化《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》合二为一的创新改革，不断创新改革思路，全力打造“成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境。            

来源：宜昌市营商办  通讯员 李阳

（责任编辑 李玲敏）