电动公交驶入乡村。（田永祥 摄）

如何破解群众出行难、出行贵这个民生难题？潜江市实施“城乡一体、全域公交”发展战略，通过推动农村道路客运公交化、电动化，来打造覆盖市、镇、村三级的全域公交网络，初步形成全域“一小时电动公交圈”，群众出行更便捷、更实惠、更舒心。

“一二十分钟一趟，老年卡免费，方便得很。我现在每个月进城四五趟，坐的都是它。”4月7日上午，80岁的周云生从潜江市区买完降压药后，坐上213路电动公交车，四五十分钟后便返回到渔洋镇家里。

如此绿色便捷的出行方式，得益于潜江市实施“城乡一体、全域公交”发展战略，推进乡村客运智能化、公交化、电动化，吸引了省内多个县市交通部门赴潜江取经。

人大代表建议推进城乡公交一体化

“以前坐车要等，不晓得车子么时候来。”

“以前从渔洋到市区，车费9元，且车小，经常超载。”

提起过去，周云生老人感叹连连。他所居住的渔洋镇，地处潜江、仙桃、监利三市交界处，直到去年11月才开通电动公交，是最晚通公交的乡镇之一。

由于历史原因，过去潜江市道路客运主要以合作经营形式，实行联合体经营，存在线路车主争抢客源、随意涨价、炒买炒卖车辆等现象，客运车况差、隐患大、服务水平低，群众对改善交通出行的愿望日益强烈。

如何破解群众出行难、出行贵这个民生难题，成为张少波等10名潜江市人大代表的“心事”。

心动不如行动。代表们随即开展了深入走访调研，询政策、查数据、找症结、谋出路，在2019年2月潜江市八届人大四次会议上，提交了“关于加快推进城乡公交一体化”的建议。

潜江市人大常委会经调研论证，连续两年依法将该建议确定为人代会重点建议，持续跟踪督办，确保办理实效。2020年8月，市人大常委会集中视察“关于加快推进城乡公交一体化”重点建议办理情况，实地察看公交总站、火车站公交枢纽站，听取重点建议办理情况汇报，聚焦难点堵点建言献策，有力支持城乡公交一体化建设，推动这一群众广为关注的问题尽早落到实处。

政府解决资金和关联企业难题

民有所呼，政有所应。2019年，潜江市提出“城乡一体、全域公交”发展战略，将推进全域公交纳入市政府为民办实事重要内容，通过推动农村道路客运公交化、电动化，来打造覆盖市、镇、村三级的全域公交网络。

实行电动公交市域全覆盖，三个关键问题必须破解：一是钱从何来？二是企业怎么办？三是人怎么安排？潜江的答题思路是——

双管齐下解决资金不足。一是向上争取政策资金，得到了国家发改委、国家开发银行、省财政厅、省交通运输厅等部门和单位大力支持。二是编制融资项目，与金融机构多渠道、多方式洽谈磋商，择优争取授信贷款5.8亿元，化解资金难题。

“市财政部门通过发行政府专项债券，共安排7000万元专项资金，支持全域公交改革。”潜江城投公交公司副经理刘思源介绍，“截至目前，潜江累计投入5.63亿元，共收购农村道路客运车376辆，完成8个充电站150个充电桩的建设。过去两年，我们购买了294台电动大巴，加上之前购买的150台，目前全市共有444台电动公交上线运营。”

分类安置关联企业。原有客运车辆收购后，潜江组织第三方中介机构，对相关客运公司的损失进行评估，依法依规合理补偿。同时，在政策允许范围内，支持企业转型经营网约车、旅游包车，或开办驾校、物业公司等。

妥善安排客运车主。“我们对原有从业人员，按一车安排一人标准，由公交公司优先提供岗位，共安排54人再就业。对不满足公交驾驶资质要求的原从业人员，委托驾培机构免费为他们培训。此外，根据从业人员需求，优先安排在与居住地邻近的公交线路上岗。按照相关政策，还将5名家庭特别困难的原从业人员纳入低保。”潜江城市客运交通管理办公室副主任肖型华介绍。

在公交公司再就业的原客运班线车主肖珍祥高兴地说，“我们由企业发放工资，购买‘五险’。除去保险，个人工资现在每月4600元，另外还有些福利是原来没有的。与原来合作经营相比，现在收入相当，但工作时间更有规律，工资外的福利更有保障。”

全域初步形成“一小时电动公交圈”

“小车轮”里转出了“大民生”。如今，444台电动公交车穿梭在潜江23个区镇街道，群众出行更便捷、更实惠、更舒心。

“现在公交一二十分钟一趟，晚上8点多还可搭车。”“车费只要6元，比过去少了三分之一，老年人免费。”今昔对比，周云生老人非常满意。

“下班后可以坐公交车回家了！”在城区某事业单位工作的简先生，每天搭乘208路公交车往返龙湾镇，便捷的出行方式让他喜上心头。

潜江市城区至西片公交线路开通后，从广华寺办事处、积玉口镇、高石碑镇到火车站，班次由248趟增加为439趟，票价由10-13元降低到5-8元。

高石碑镇居民吴士清算了一笔账，公交开通后，出行班次增长1.8倍、票价下降40%，乘坐车辆也变成了宽敞的新能源车，出行更方便、优惠、舒心。

“目前，电动公交车覆盖全市23个区、镇、街道，初步形成‘一小时电动公交圈’。” 肖型华表示，截至3月，潜江尚有30%的村没有通电动公交。主要原因是通村道路不够宽，长8.5米或10米的电动公交无法进入。今年，该市将进一步拓宽通村路网，完成配套充电设施建设，并考虑购买6.5米长的电动车辆，力争年内实现电动公交村村通，让人民群众共享城乡公交一体化带来的安全环保、便捷实惠。

来源：湖北日报

编审：杨均