“原以为执法就是罚款，冰冷无情，今天才知道执法也是有温度的！” 近日，湖北宜昌市夷陵区和平麻花铺负责人谭某感慨。

谭某是夷陵区太平溪镇长岭村七组村民，他擅长做传统食品麻花。邻居试吃后反响不错，今年初，他在家做起了麻花生产销售生意。

3月23日，夷陵区综合执法局的执法人员上门检查中发现，谭某没有办理营业执照、健康证等相关证件，此时他才知道自己违法经营。

“刚开张，钱没赚到，还违法经营，这可怎么办？”谭某心里一阵阵发慌，手足无措。儿子媳妇在外打工，谭某和老伴儿在家照顾两个孙子，家里就指望这点生意和两亩多的茶叶。

“老谭，你的店子刚开张，短期内没有办理相关经营证件，属于首次违反且情节轻微的违法行为，根据‘首违可以不予行政处罚’规定，只要及时补办，可以不处罚。”没想到，执法人员在详细了解情况后，没有开具罚单，而是给他讲起了相关政策。

从《食品安全法》《湖北省食品安全条例》《宜昌市食品生产加工小作坊小餐饮规模标准规定》等相关法规，到办理营业执照的相关流程，执法人员娓娓道来，老谭心里有了底。执法人员还帮老谭准备了相关办证资料，仅一天就办好了营业执照等证件。

“这种执法给人改错的机会，我觉得很温暖，我以后一定加强学习，做一个守法人。”谭某说。

办理营业执照后，谭某做了门店招牌，生意火爆，现在一天能卖2000斤左右的麻花。

2021年初，夷陵区综合执法局出台《夷陵区综合行政执法局“首违不罚”指导意见》，建立《行政处罚容错清单》，明确市场主体17类50种首次轻微违法行为免予行政处罚。

2020年以来，夷陵区综合行政执法局全面推行“721工作法”,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，从优化行政审批、优化法治环境、加强考核评价等层面，全面优化营商服务环境。“首违不罚”、行政处罚容错清单制度是综合执法部门优化执法方式的举措，为初创企业、中小微企业提供金牌“店小二”的营商服务环境，避免因非主观故意，也未造成较大影响的轻微违法行为给企业留下“信用污点”，造成后续发展负面影响。

夷陵区综合行政执法局相关负责人介绍，该局采取指导纠正、法制约谈、行政建议等柔性方式，使企业进一步了解相关法律规定，提高守法意识，帮助其规范管理、诚信经营、守法经营，实现法律效果和社会效果相统一。

来源：光明日报 记者 张锐 通讯员 袁平 崔琴 郑琴

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