近日，上海市宝山区发布精准推出持续优化营商环境、全面加强企业服务和投资促进体系建设的十大惠企新政《宝山区进一步优化营商环境十大创新举措》。

“十大新政是宝山对企业做出的承诺。”上海市宝山区委副书记、区长高奕奕表示，十大新政更加突出创新性、精准性和操作性，围绕企业发展的难点痛点问题，让企业在发展的各个阶段都能感受到“宝山热度”。围绕企业发展的感受度和满意度，对工作流程进行再造，真正让政策发挥经济撬动作用。

十大创新举措

一是实现开办企业“一个环节、当天发照”。全面实施“先照后证”改革，申请人“一表申报”，申请当天免于提交“经营许可证”，即可在单一窗口领取纸质营业执照、免费实体印章和发票。大力推进“全程网办”，对企业开办过程中需提交的房产证明，改为内部查验，免于提交。

二是满足新开办企业申领发票的正常经营需求。对于区内重点税源企业和符合产业导向、经认定的新开办企业，放宽最高开票限额升级规定，一次性满足经营需求。

三是实施“拿地即开工”四证同发审批模式。支持重大产业项目带方案拿地，企业签订土地出让合同的当日，同时核发《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》四张证书，实现拿地即开工。

四是实行产业项目建设工程单体竣工提前验收。实施工程建设的产业项目，在单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的基础上，可提前进行单体建筑的综合竣工验收，并出具行业审查意见，竣工一幢、验收一幢，支持企业提前投产经营。

五是实施企业全生命周期扶持政策。对企业在固定资产投资、租金补贴、高新技术企业认定、上市扶持等不同成长阶段实施精准扶持，补贴标准为全市领先水平。大幅简化审批程序、大幅减少企业提交材料、大幅缩减审批时间，对高新技术企业扶持等80项认定类及配套类项目补贴，企业只需提交最核心材料，申请次日即拨付资金。对复杂的补贴事项最长1个月内完成资金拨付。

六是实施符合发展导向的产业项目跟投机制。对符合产业发展导向的重大项目或高成长性项目，通过政府产业基金实施市场化跟投机制，支持企业做大做强。

七是创新企业监管标准和模式。对符合产业导向的企业，秉持包容审慎监管精神，生产经营中出现轻微违规行为的，不涉及人身安全、财产安全、公共安全的，鼓励先行整改，切实为企业减轻负担。

八是对重点企业实施“代办专员”制度。为全区重点企业每家固定一名“代办专员”，针对企业在开办、运营、退出全生命周期中遇到的实际问题，实施全程代办服务。

九是推出升级版“宝山优秀人才樱花卡”。拓宽樱花卡的服务对象范围和服务项目内容，为新引进高层次人才提供落户、就医、子女就学、住房保障等一揽子最优服务。

十是全面开放公共服务应用场景。建立企业应用场景申请平台，统筹全区公共服务场景资源，以最快速度为企业免费协调解决应用场景需求。

对标最高和最好

十大新政概括而言是十个“一”

1、“一个环节”当天发照

宝山全面实施“先照后证”改革，申请人“一表申报”，申请当天免于提交“经营许可证”，即可在单一窗口领取纸质营业执照、免费实体印章和发票。宝山大力推进“全程网办”，对企业开办过程中需提交的房产证明，改为内部查验，免于提交。十大惠企新政实施后，将实现开办企业“一个环节、当天发照”，让企业落地更加高效。

2、“一次性”满足经营需求

对于宝山区内重点税源企业和符合产业导向、经认定的新开办企业，放宽最高开票限额升级规定，一次性满足经营需求。通过进一步创新税务服务和管理，为企业生产经营提供更多便利，满足新开办企业申领发票的正常经营需求。

3、拿地第一天即开工

宝山支持重大产业项目带方案拿地，企业签订土地出让合同的当日，同时核发《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》四张证书，实现“拿地即开工”。通过加强职能部门统筹、改革审计流程，让“拿地即开工”成为常态。

4、竣工一幢，验收一幢

宝山实行产业项目建设工程单体竣工提前验收，实施工程建设的产业项目，在单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的基础上，可提前进行单体建筑的综合竣工验收，并出具行业审查意见，竣工一幢、验收一幢，让企业竣工验收用时更少，早日投产早见效益。

5、拨付资金“只等一天”

简化政策兑现手续，获得资金更便捷，破除玻璃门和弹簧门。宝山大幅简化审批程序、大幅减少企业提交材料、大幅缩减审批时间，对高新技术企业扶持等80项认定类及配套类项目补贴，企业只需提交最核心材料，申请次日即拨付资金。对复杂的补贴事项最长1个月内完成资金拨付。

对企业在固定资产投资、租金补贴、高新技术企业认定、上市扶持等不同成长阶段实施精准扶持，实施企业全生命周期扶持政策。

6、跟投机制“一路同行”

对符合产业发展导向的重大项目或高成长性项目，通过政府产业基金实施市场化跟投机制，支持企业做大做强。当好“店小二”和“合伙人”，宝山与企业成为“命运共同体”，与企业发展“一路同行”。

7、包容审慎监管，企业“一身轻松”

对符合产业导向的企业，宝山秉持包容审慎监管精神，生产经营中出现轻微违规行为的，不涉及人身安全、财产安全、公共安全的，鼓励先行整改，切实为企业减轻负担。

8、“一对一”代办专员

宝山为重点企业配备一对一的“代办专员”，针对企业在开办、运营、退出全生命周期中遇到的实际问题，实施全程代办服务，做到有求必应。

9、“一揽子”优质服务

为吸引、留住人才，宝山推出升级版“宝山优秀人才樱花卡”，拓宽樱花卡的服务对象范围和服务项目内容，为新引进高层次人才提供落户、就医、子女就学、住房保障等一揽子优质服务。

10、“第一时间”满足应用场景需求

宝山全面开放公共服务应用场景，建立企业应用场景申请平台，统筹全区公共服务场景资源，以最快速度为企业免费协调解决应用场景需求。

作为上海“十四五”时期“南北转型”的重要环节，宝山坚持以南大、吴淞为核心承载区，全力推动科创中心主阵地建设取得实质性突破。当日，宝山宣布投资200亿元的30个重大项目将陆续开工，聚焦南大智慧城、吴淞创新城两大重要承载区，带动科创战略加快落实。

其中，位于南大地区的临港南大一平方公里科创先行区2021年将完成投资76亿元，首期新建科创载体27.4万平方米，充分发挥科创金融服务、高校科研成果转移转化和科创企业集聚效应。位于吴淞创新城两个1平方公里先行启动区总投资135.6亿元的吴淞科创园已开工建设，2021年将完成近百亿投资计划。通过推动重大板块加快开发建设，将有力促进宝山全域调整转型升级、产城融合创新发展、新兴产业集聚发展。

此次集中开工的重大项目中，有一批掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位的优质企业。比如，在生物医药方面，上药康希诺疫苗生产基地总投资4亿元，布局新冠疫苗与溶瘤病毒生产线。国盛生物医药产业园总投资10亿元，重点培育和发展高附加值的“生物制品、医疗器械、原创新药”制造，导入企业总部、研发中心、高端生产以及产业链关键环节。在智能制造方面，宝山机器人创新港项目总投资6.5亿元，将以机器人和智能制造为主导产业，形成上下游高端产业集群。

上海市宝山区委书记陈杰表示，“护航”企业发展壮大是政府的职责。宝山将凝心聚力做好两件事，一是沉下心来优化环境，“栽好梧桐树”；二是主动出击抓好项目，“引得凤凰来”。

“营商环境好不好，企业说了算，宝山升级版的优化营商环境行动方案和一揽子产业政策，既有从企业开办、运营到注销的‘全生命周期’管理；又有产业政策、专项政策、区域特色迭加的全覆盖惠企政策；还有帮办代办、全程网办等全方位服务，另外，还专门聘请了首批营商环境监督员全程监督，主要目的是为了让企业拥有更多的获得感、幸福感。”陈杰说。

紧紧围绕科创主题，宝山将坚定不移招大引强、招强引优，集聚发展一批行业引领性强、创新策源能力强、要素聚合力强的龙头项目、战略性新兴产业，引入培育一批能够更好服务国家战略、代表上海未来发展方向的优质高端项目。

来源：上海市宝山区人民政府网站

（责任编辑：任艺霏）