2021年利川市《政府工作报告》提出，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是利川绿色繁荣提质期、乡村振兴提速期、“两新一重”窗口期和产业转移机遇期。

图为恩施州委常委、中共利川市委书记 沙玉山

利川市明确了“十四五”时期经济社会发展的主要目标是实现“六新”，即综合实力迈上新台阶，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，市域治理效能获得新提升，新时代现代化山区强市建设取得突破性进展。

为实现上述目标，利川市对“十四五”时期的重点工作进行了全面部署。

图为冉建秀拍摄

优化区域布局，推动协调发展

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。东融西接，向东融入武汉城市圈、“宜荆荆恩”城市群，深入实施湖北省山川协作工程，围绕全州“一核支撑、两翼并进、全域协同”区域发展布局，当好“西翼”发展龙头；向西对接成渝双城经济圈、渝东北城市群，深化基础设施互联互通、产业发展对接协作、资源要素双向流通、生态环境共建共享、改革开放互利共赢，争创鄂渝省际协作示范区。坚持以人为核心的新型城镇化，按照“一城、三区、全域协同”的市域发展格局，提升主城区、建设新三区，打造全国优质休闲康养基地。

补强城镇功能，提升城镇品质

按照“以文为魂、以山为屏、以水为脉、以绿为韵、以人为本”的城市建管工作思路，围绕建设“康养旅游城、山水园林城、民族文化城”的城市定位，按5A景区标准建设城区。完善城市功能，坚持组团发展，依托沿江高铁建设现代新城。突出特色、发挥优势，建设一批特色小镇。开展“擦亮小城镇”建设行动，加快推进老旧小区改造，提升城镇“颜值”。加快农业转移人口、外来人口市民化，增强新市民的认同感、归属感。加快数字社会、数字政府建设，发展大数据产业，打造“智慧利川”。坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实推进生态环境保护，争创国家级生态文明建设示范市，建设“两山”实践创新基地。

图为彭万庚拍摄

推进乡村振兴，加快融合发展

坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴“12345”发展路径，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福乡村。大力实施全域有机和“一乡一业”、“一村一品”行动，实施“三万三百万”工程、高标准农田建设工程，建设茶产业园、有机稻蔬菜畜牧产业园、中药材产业园。推进“一业一龙头”、“一业一品牌”建设，开发温泉康养项目、冰雪旅游项目，推动农村一二三产业融合发展。建立农业科技云服务平台，开展关键技术科研攻关，培育现代职业农民，建设安全、智慧、高效农业示范基地，提升农业科技水平。实施乡村建设行动，加强乡村规划管理，完善村级自治体系，推动农村基础设施提档升级，持续改善农村人居环境。

厚植产业基础，增强发展动能

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做强做大“4+N”产业集群。坚持把生态文化旅游产业作为加快发展的主引擎，提档升级现有旅游景区，大力开发新景区，提升全域旅游供给品质，提高游客人均消费水平。坚持把硒食品精深加工产业作为农民增收的重要支撑，加强硒研发，打造硒品牌，推动农业规模化、品牌化、标准化、绿色化、市场化发展。坚持把生物医药产业作为新增长点，启动武陵山道地药材交易中心项目，扩大药材基地种植面积，推进中药材精深加工。坚持把清洁能源产业作为重要财源，加快页岩气勘探开发，建成湖北省重要清洁能源基地。坚持培育壮大电子信息、新型建材、大数据等新兴产业，提升经济实力。

彭万庚拍摄

完善基础设施，强化发展支撑

统筹推进城乡基础设施建设，着力补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，稳步提升城乡基础设施供给能效。推进利咸高速、沿江高铁利川段建设，积极做好利黔高速、利云高速前期工作，完善内外交通网，把利川建成鄂渝边区交通枢纽。建设腾龙洞防洪工程、纳水溪重点水源工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。推进中低压配网新建工程和农网改造升级工程，提高城乡安全供电能力。建设利川至咸丰多气源输气保障工程，谋划城区天然气管线迁移项目。引导石油企业保持合理燃用油储备。实施“1131”工程，拓展网络基础设施覆盖范围和强度。坚持市场化方式运营园区，建设标准化厂房，完善基础配套设施，提升园区承接产业转移、集聚发展的能力。

坚持以人为本，增进民生福祉

坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，优化教育资源布局，支持和规范民办教育，促进教育优质全面发展，建成鄂渝边区现代化教育强市。深化医药卫生体制改革，加快疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，全方位全周期保障人民健康。落实国家生育政策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。坚持就业优先政策，落实创业优惠政策，实现更充分更高质量就业。统筹社会保险、社会救助、社会福利制度，健全残疾人权益保障制度，完善城乡住房保障体系，提高民生综合保障水平。优化城乡文化体育资源配置，加强公共文化体育基础设施建设、产品供给和活动组织，提高公共文化服务能力。关心关爱“候鸟”群体，凝聚“新利川人”热爱利川、发展利川的强大合力。

突出依法治市，促进社会和谐

全面推进依法治市，加强法治政府、法治社会建设，切实解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，用法治保障人民安居乐业。健全党建引领的城乡基层社会治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管执法，打造国家安全发展示范市。加强应急管理体系和能力建设，强化重大战略物资和重要商品的储备保障。深化法律顾问进乡村、矛盾纠纷层级调处、社会形势月研判“三项机制”，发挥好市、乡两级综治中心作用，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严打各类违法犯罪活动，建设和谐平安利川。

（湖北广电融媒体记者 王戎 利川市融媒体中心 石进 中共利川市委宣传部供图 责任编辑 张冉）