恩施州委七届九次全会通过的州“十四五”规划和2035年远景目标建议，提出了一些新的发展要求和重要举措，有多个方面的创新和突破，引起了社会广泛关注。

发展思路调整有何深意

面向“十四五”发展，恩施州将迈入新发展阶段、构建新发展格局，州委认为很有必要对发展思路具体内涵进行调整完善、深化拓展，以更加适应“十四五”发展形势和任务的新变化新要求，更好引领我州经济社会高质量发展。

新提出的“建设‘两山’实践创新基地”，是恩施作为生态功能区践行“两山”理论、探索转化路径的有效载体。新提出“建设全国优质休闲康养基地”，是因为我们有引以为傲的“世界硒都”“华中药库”“鄂西林海”“天然氧吧”资源优势，这是厚植生态底色、加快绿色崛起的有效路径。

“十三五”时期，我州已经成功创建国家生态文明建设示范州，而“国家级承接产业转移示范区”是省委、省政府对恩施州构建全方位开放格局提出的新要求，在发展思路中重点体现自然是必要的。　

区域发展为何这样布局发展布局对一个地方的发展影响深远，《建议》提出构建“一核支撑、两翼并进、全域协同”的区域发展布局，是对接全省区域发展布局的需要，也是经过深入研究、反复磋商，在创新继承历届州委发展思路的基础上形成的，可以说是适应新发展形势、加快融入全省区域发展布局、推进区域协调发展的“恩施方案”。

“一核支撑”

“一核支撑”就是打造恩施市、 恩施高新区、 宣恩县州域经济发展内核。

提出“一核”，我们可以从三个方面来看：

一是从地理区位看。恩施市、恩施高新区、宣恩县处于州域中心，恩施市是州府所在地，宣恩城区距高新区和恩施城区的车程都在半小时内。

二是从经济总量看。今年前三季度，恩施市、恩施高新区、宣恩县GDP之和占全州GDP总量的40%，是经济领域的当仁不让的龙头。

三是从发展趋势看。全州8县市有7县市属限制开发区，也就是说无法完全展开拳脚，恩施市、恩施高新区是我们未来经济建设的主战场，高铁站、机场也将布局恩施市和宣恩县边界，这就会产生一个经济优势区，形成一条经济廊道，这就是我们未来发展州域经济的最大空间。依托三地打造州域经济发展内核，逐步扩大对州域经济的集聚和辐射作用，解决州域经济缺内核、缺龙头、缺引擎的问题就是理所当然的选择。

“两翼并进”

“两翼并进”即以建始、巴东、鹤峰为东翼，以利川、咸丰、来凤为西翼，打造助推全州高质量发展的东西两翼。

“两翼并进”是深入贯彻落实省委要求，坚持块状组团、扇面发展，打破“一亩三分地”思维，全方位融入国家、省区域发展布局的需要。过去我们呈点状布局，联系松散。现在形势发生了变化，县县通高速，各县市与州城及周边的联系更加紧密，随着利咸高速、巴张高速的贯通，沿江高铁宜昌至涪陵段建设，恩施联动发展的东西两翼将加速形成。恩施还将打通“建巴鹤”“利咸来”快速通道，推动东翼与“宜荆荆”一体化建设、西翼与渝东南渝东北城市群对接，形成承东启西重要节点。

“全域协同”

“全域协同”，就是八县市既要各显神通，又要通力协作，做实全州“一盘棋”，支持各县市大力发展县域经济。

“全域协同”特别是要以县城为主体，以高速设口、铁路设站乡镇为节点，以乡集镇为支撑，统筹推进城乡一体化发展。这里面，扩权强镇是重头戏，巴东野三关镇要成为我州对接宜昌、荆州、荆门的重要链接点和东部桥头堡。跨县市、跨区域协作也要进一步得到强化。将探索“四县五乡”地缘相近、资源相同、气候相似的乡镇深入合作，推动规划共谋、基础共建、产业共营、要素共享。

（来源 云上恩施 实习编辑 刘一朵 责任编辑 张智美子）