12月4日，个体工商户陶红梅，就近在中国农业银行黄冈开发区支行的“商事登记全业务自助一体机”上，自助领取了营业执照。从提交身份证到打印营业执照，全程只用6分钟，审批环节真正实现“就近、秒批”。

今年以来，湖北省黄冈市深化商事制度改革，在对接全省“一张网”、首推“无人工审核”服务、力推“210”服务标准、试行“一照通”改革上下硬功夫，持续优化市场监管，为推动疫后重振和高质量发展提供了良好市场环境。

商事登记“就近、秒批”

1月6日一大早，个体工商户许文婷通过湖北市场监管“智慧办”平台，自助领取了全省第一份智能审批平台发出的个体工商户营业执照。

当天，湖北市场监管“智慧办”平台在黄冈市启动。

“推行‘无人工审核’，实行‘智慧秒批’，黄冈走在全省前列。”黄冈市市场监管局副局长陈建军介绍，“智慧办”平台的上线为简化市场主体登记程序，减少登记申请材料，缩短登记时间提供了有力支撑，实现了个体工商户登记“免预约”“零见面”“零干预”“全天候”“实时申报、实时发照”的智能化登记，让更多办照群众体验到从“马上办、就近办、一次办”到“自助办、智慧办、即时办”的升级版服务。

目前，黄冈已完成“智慧办”平台开发应用试点任务，并在全省系统率先应用、推广网上企业开办专区，因地制宜打造线下企业开办专区，统筹推进市场监管政务服务改革，首家完成了市场监管政务服务体系整合重构。

12月4日，在中国农业银行黄冈开发区支行内，记者看到两台商事登记全业务自助一体机。“这两台一体机分别对应个体工商户和企业登记。”该行内勤主管胡蝶介绍，开发区有不少创业者，今后他们开办企业在一体机上就可以办理，直接打印出营业执照。

目前，黄冈市市场监管局与工、农、中、建四大银行展开合作，在全市布设100个银行代办点，实现商事登记“就近办”。

据统计，今年前三季度，全市新登记个体工商户19866户，其中“智慧秒批”办理营业执照5125份。

企业开办“210”

7月1日，朱恩任来到黄冈市政务服务中心的市场监管局窗口，申办“湖北卓珩环境设计有限公司”。从设立登记到公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记五个环节，不到2个小时就领到证照和发票，还收到免费赠送的四枚公章。

朱恩任是黄冈市第一个享受“210”优惠政策的市场主体。

黄冈市市场监管局登记注册和许可科负责人张琴介绍，从7月1日开始，黄冈全面启动企业开办“210”服务标准，成为在全省除武汉外第一个实现“210”目标的市州。“210”即“2个环节”（一表申请、一窗发放）、1天办结、零费用（证照免费，并赠送企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人章）。“210”标准同时要求，按照企业设立登记“网上办是常态、线下办是例外”原则，充分发挥政务服务“一张网”平台效应，全面推广全程电子化登记系统，实现一般设立登记全面“网上办”。

2019年7月4日，黄冈市市场监管局联合市发改委、公安局、政务服务和大数据管理局、人社局、税务局、人民银行等七部门印发了《优化营商环境压缩企业开办时间工作方案》，将企业开办时间压缩至3个工作日。2020年进一步压缩企业开办时间，实现企业开办“210”标准。

企业开办“210”服务标准，主要措施包括减办事环节、减申请材料，压开办成本、压审批时限，优业务流程、优服务方式。企业从申请到出证只到“一窗”、只进“一网”、只跑“一次”；企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记同步审批，在市场监管、公安、税务、人社等四个部门审批时限为0.5个工作日内办结；银行开户在资料齐全情况下不超过0.5个工作日办结。

7月1日至今，黄冈市共免费送公章3381套，13273枚，价值977640元。1-10月份，全市新发展市场主体40362户，其中新登记企业10816户，较去年同期增长0.24%。

证照合一“一照通”

10月26日，黄冈市首张“一照通”在黄州区市场监督管理局核发，当天湖北苏公酒业有限公司法人肖峰领取了第一张新版营业执照，成为了首个“幸运儿”。此举标志着黄冈市市场监管局“一照通”改革进入试点实施阶段。

肖峰说：“准备一套材料跑一个窗口，一张营业执照即涵盖了所有许可证书信息，方便多了，以后门店墙上也不用挂那么多纸质证书，真好! ”

今年3月，省市场监管局优先选择黄冈为“一照通”改革试点地区，同步启动“证照分离”改革和压缩企业开办时间、企业年报制度改革、企业信用修复等商事制度改革。

从3月份开始，黄冈市市场监管局将涉及市场监管领域食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备等所有经营许可与营业执照合并办理，实现“一个部门、一窗受理、一起出证、一张证照”，实现“44证合一”。

新的“一照通”，只需要向申请人发放一张记载统一社会信用代码的营业执照，同时通过加载与许可审批事项对应的二维码将相关许可证信息关联整合到营业执照，原则上不另行制发纸质许可证书，让营业执照成为企业唯一“身份证”，让统一社会信用代码成为企业唯一“身份代码”。

今年以来，黄冈市累计办理登记和行政许可7159件，其中，登记许可4073件，特种设备类许可2262件，食品药品类许可824件。

来源：黄冈日报

（责任编辑 柯凯）