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临空港：从社区到楼栋 党建全覆盖让问题不出小区门

在今年与新冠肺炎疫情的战斗中，武汉市的基层社会治理效能经历了一次大考。疫情过后，如何强化基层党组织的领导作用，完善基层社会治理体系，是临空港经开区一直在思考和尝试的问题。在临空港经开区花城社区，正在打造“完善街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”的五级区域化党建体系，推行共建共治共享网格化服务模式，让小区问题解决在小区内。

在临空港经开区花城社区银湖御园小区的党员活动中心内，一场激烈的讨论正在展开。

原来，事情的缘由是，小区7号楼有居民嫌垃圾堆放点离自己的楼栋太近，因此不断地向社区投诉，虽然社区后来做了相应改进，但是一些居民认为，改进后依然没有达到自己的诉求，为此，业主委员会召集社区内的自管党员、居民代表一起坐下来慢慢谈，争取拿出一个大家都满意的方案。作为7栋的党员中心户，63岁的退休老党员彭裕国提出了自己的想法。

武汉临空港经开区花城社区银湖御园小区居民 彭裕国：我建议还是要把垃圾分类这个事情抓起来，厨余垃圾要是可以及时清运的，那里味道肯定会小。

最终，大家一致认可了彭裕国的提议，决定马上在小区内开展厨余垃圾的清理工作。这边的事情刚弄完，老彭又马不停蹄地赶往一楼商户刘志国的店里，原来，刘志国家店铺的楼上是一间长期没有人住的空房，由于水阀出现问题，持续的渍水已经使刘志国店里的墙壁、电路都出现了严重腐蚀。听说这件事之后，老彭召集大家一起想办法，很快找到了不在此居住的二楼业主，今天，他专门来看看问题解决得怎么样了。

武汉临空港经开区花城社区银湖御园小区居民 彭裕国：还好现在，是吧。

武汉临空港经开区园博鲜鱼馆 刘志国：我曾经上去过一次，也没有找到人，做个小生意也没时间去扯皮，幸亏他们从中间沟通解决，把这个事情算是基本上给解决掉了。

作为银湖御园小区的党员中心户，像这样为街坊邻居化解矛盾、解决问题，是彭裕国每天都会做的事，事情虽然都很繁琐而且极其需要耐心，但是老彭却劲头十足。

武汉临空港经开区花城社区银湖御园小区居民 彭裕国：党员的宗旨就是为人民服务，我能够用我微小的力量，做好自己，影响他人，我就觉得起到一名党员的作用了。

在银湖御园小区，像彭裕国这样的党员还有不少，在第二届业主委员名单中，党员数量从以前的几名增加到了几十名，占了总人数的2/3，他们积极参与到小区公共事务中，正了社区风气，暖了群众内心。

武汉东西湖区委组织部党建综合服务中心主任 张治国：老党员在社区治理中起到了很多核心作用，他能够传帮带，把年轻党员带动起来，一起参加社区的服务工作。

武汉临空港经开区花城社区银湖御园第二届业主委员会主任 艾华东：以前的话，有问题一个函件发过去，你能解决就解决，不能解决就遗留下来了，但是现在有了我们更多党员的参与，这个事情可能他们就比较积极主动一些，空余时间多钻研这个问题，怎么样能够真正把这个事情解决掉，而不是把它遗留下来。

为了让党员有动力、服务有载体，金银湖街花城社区还率先在银湖御园小区打造党群活动驿站，将“党员进社区”具体化为“党员在小区”，居民们线上有自治平台常联系，线下还有专门用于议事建言的“悦心亭”，这样的线上线下双平台，充实了多元共治力量，居民们大事小情共商共量，一条从“小区外包”通往“居民自治”的基层治理新路径正在逐渐形成。

武汉临空港经开区金银湖街花城社区党委书记 魏彦辉：基本上小区的矛盾，大事是不出社区的，小事是不出小区的，各个社区有党支部、也有党员、也有下沉的党员，那么这些邻里之间作为朋友、作为邻居，可以直接化解在小区里。

常青花园第二社区：引导社会力量参与社区治理

在基层社区治理中，武汉市临空港经开区常青花园第二社区，以解决居民群众需求为导向，引导社会公益组织专业力量，参与社区治理，不断提升基层社区治理水平。

在位于常青花园第二社区居委会办公楼顶的邻里花坊，社区书记彭明恒正联合社工张慧敏，为居民们教授花艺栽培技术。这个由社区居民一手打造的邻里花坊，曾经只是社区用来堆放杂物的露天平台，如今，却成为居民们聚会的首选地。

花仙子社区公益服务中心 张慧敏：一个月最少两到三次会开展这个活动，堆肥、种植、插花、亲子，然后就是一些零废弃手工的制作，参与热情很高。

花香引得蝴蝶来。让居民们能够主动走进社区、参与社区工作，源于社区这两年面貌的变化。此前，社区居民楼的房前屋后，许多居民种菜、堆放垃圾杂物，面貌脏乱差成为社区干部的心头病。如何改变这一面貌，社区书记彭明恒找到花仙子社会公益组织，通过社会专业技术力量，引导居民垃圾分类，将厨余垃圾自制成有机肥料，培养居民爱护环境的好习惯。在常青花园第二社区15村，居民刘静家的小庭院里，厨余垃圾制作的堆肥，滋养着数十种各色花卉，在冬日里绿意盎然。

武汉临空港经开区常青花园第二社区居民 刘静：垃圾分类我们早就晓得是好，但是我们怕麻烦，开始的时候他们说要把（厨余垃圾）桶放在我们这里，我当时说垃圾都堆在我这，蚊子、苍蝇，是不是有味道，有点顾虑，放在这里行不行。

彭明恒耐心地做工作，打消了居民的顾虑。然而，一开始各种问题还是层出不穷。

武汉临空港经开区常青花园第二社区党委书记 居委会主任 彭明恒：手机微信群就没消停过，我家又漏水啊，当时因为操作不当一下冒了水，放不进去啊，一打开气味就出来了，就很耐心地一点点跟你分析，（问题）冒出来后我们自己先学，学完后教居民怎么去参与厨余堆肥。

从堆肥制作到插花技艺，一方面，彭明恒召集社区干部带头学；一方面邀请社会公益组织负责人来到居民家中现场教。这些厨余垃圾通过发酵不仅制作成花草的肥料，还可制成洗衣液免费供居民使用。如今，社区里活跃着50多名园艺爱好者。居民们不仅习惯了垃圾分类，厨余垃圾也成为了大家的宝贝。

武汉临空港经开区常青花园第二社区居民 刘静：果皮啊、菜皮啊，（现在垃圾）就是宝贝了，还蛮舍不得丢了。

武汉临空港经开区常青花园第二社区居民 陈红锋：桶里面是沤的肥、鸽子粪，这一桶是芝麻酱，芝麻渣子沤的用来浇花。

在社区党委领导下，以社区为平台，以社会公益组织为载体，以社工专业人才为支撑，如今，常青花园二社区通过“三社联动”，每年策划20多个项目，让更多的社会组织专业力量服务居民。

武汉临空港经开区常青花园第二社区党委书记 居委会主任 彭明恒：社会组织在里面帮我们社区解决了很多专业性工作的难题，一起参与到社区的治理工作里面，就达到了我们说的共建共治共享，社区环境变好了，老百姓生活在这里面幸福感也增强了，社区工作更有了实际的意义。

临空港：党员干部沉下去 服务水平提上来

党组织到指定社区报到，党员到居住地社区报到，武汉临空港经开区全区约1.6万名党员、300多个党组织下沉基层一线，谋基层所需，切实为基层群众办实事，解难题。在武汉临空港经开区慈惠街石榴红村，街道市场监管所党支部每周都会组织支部党员来到下沉报到点，宣讲汉江禁捕政策。

作为坐落在汉江边的旅游村，汉江鲜鱼此前是这个村许多农家乐的主打菜。

武汉临空港经开区市场监督管理局慈惠所党支部党员 张弛：在咱们的要求下，把汉江鱼的招牌给覆盖掉了。

在拆除汉江鲜鱼招牌的同时，下沉支部的党员们还引导农户开展种植、采摘，发展多元经营。石榴红村临近的慈惠大队，经营了22年的“陶家江鱼酒楼”，前不久正式更名为“陶家酒楼”。不做鲜活江鱼生意，让酒楼度过了一段艰难的阵痛期。

武汉临空港经开区慈惠大队陶家酒楼老板 程巧玲：（当时）客源基本上减少一半，没有方向，也是很茫然的。

武汉临空港经开区市场监督管理局慈惠所党支部书记 彭小峰：我们党员下沉回来以后反映，的确发现这些经营户禁售江鱼以后，经营活动受到很大影响，从党员服务于民的角度出发，我们就打通后面一公里，能够尽量帮助他们从困境中走出来。

疏堵结合，既要体现执法的刚性，又要带有下沉的温情。为此，彭小峰带着支部党员想办法，引导酒楼转变经营策略。一方面继续打好鲜鱼牌，优化养殖鱼的口感；而另一方面，帮忙联系区外餐饮企业，提供烹饪技艺，丰富菜品。

武汉临空港经开区市场监督管理局慈惠所党支部书记 彭小峰：鼓励他们出去多学习多看看，把别人的特色菜品引进来，但是在这个过程中存在行业之间的壁垒，有的不愿意传授其他菜品的烹饪技艺，就主动联系其他地区的餐饮单位向他们传授烹饪技艺，来共同让我们辖区的餐饮企业走出困境。

经过街道市场监管所党支部的牵线搭桥，陶家酒楼在汉阳一家餐饮企业通过学艺，菜品从50多道增加到80多道，一批新增的特色土菜受到市民青睐。

武汉临空港经开区慈惠大队陶家酒楼老板 程巧玲：生意量就跟以前比，回到了正常的轨道。

聚焦“沉得准”、“沉得实”、“沉得稳”，武汉临空港经开区整合下沉党员干部力量，发挥技术专长，组建服务队77个，依照前期调研确定的315份百姓需求清单，明确1512个共建项目，已完成876个，内容涵盖医疗卫生、困难帮扶、疫情防控等方面。

武汉东西湖区委组织部党建综合服务中心主任 张治国：要更多地在解决基层实际困难，提升基层治理效能方面下力度，才真正能体现我们下沉党员单位的职能优势，下沉党员的个人特长优势，把这些优势转化成我们基层社会治理的效能。

临空港：打开电视 打开新生活

作为完善基层治理体系的一部分，临空港经开区吴家山街与湖北广电合作，将区级融媒体中心、文明实践中心所涵盖的本地化政务、党建、平安家园、生活服务等内容整合到电视机大屏幕上的“智慧党建+”平台上，居民只要打开电视，社区资讯、养老服务、社区远程办事，全部可以一键搞定。

一大早，在临空港经开区吴家山街梦佳社区的一家小卖部里，墙上的电视突然响起了电话铃声，老板梁汉祥点开了电视屏幕，原来是64岁的街坊童春甫想买点米和酱油，因为童春甫这两天不小心摔了腰，所以想请老板送过去。

挂上视频电话，老板开始准备童春甫要的货物，他说，每周，这样的生意总会来几单。

武汉临空港经开区吴家山街梦佳社区新沟平价超市老板 梁汉祥：大多都是六十岁往上走的人，他就要米啊、油啊，他拿不动或者不方便，我们就给他送到家里去。

准备好货物，很快老板就送到了童春甫的家里。童春甫说，自从家里的电视机升级了机顶盒之后，让不会用智能手机的他方便了不少，无论是找社区，找药店还是买米买油，只需要打开电视就能一键搞定。

武汉临空港经开区吴家山街佳梦社区居民 童春甫：跟社区人员聊聊天也可以，有时候需要办点什么事，不懂的可以先问一下、咨询一下。

童春甫所说的机顶盒升级，就是由临空港经开区吴家山街与湖北广电合作开发的“智慧党建+”平台，这个平台上涵盖了本地化政务、党建、平安家园、生活服务等内容，居民们不仅可以看到很多跟自身生活息息相关的政策介绍，还有最近社区即将举办的活动信息等，平台的“呼与应”功能，则让那些年纪大的居民，只需要通过点击视频通话，就直接连上了社区终端，方便了社区工作人员能够及时掌握情况，解决问题。

武汉临空港经开区吴家山街佳梦社区居委会主任 王志远：原来老年人如果需要办高龄补贴或者是要办医保，他要过来啊，但是现在他可以直接在上面问我们，我们就直接回答，我们的网格员就知道老人要审什么，我们再上门进行服务，不让老人跑路。

据了解，这套“智慧党建+”平台是由湖北广电自主研发的，目前已经在吴家山街的13个社区全面铺开，上线两个月的时间，仅梦佳社区就累计通过平台为居民办理了60多件大小事，同时，小区内的多家超市，理发店以及药店的入驻，为社区行动不便的居民打造出了一个便捷的15分钟生活圈。在祁家山社区和梦佳社区，“智慧党建+”平台还接入了127个平安家园视频监控，居民可以随时调看小区的安全情况。

湖北广电网络东西湖分公司党支部书记 屠秀彬：我们为社区的特殊党员和特困用户，给他们免费配送机顶盒，摄像头是我们免费赠送的。

作为技术提供方，湖北广电不仅安排专人24小时值班，随时处理可能发生的故障外，还利用自身优势，在内容制作等方面为社区提供帮助。

湖北广电网络东西湖分公司党支部书记 屠秀彬：我们后期会对内容进行编辑、制作，然后有的时候是制作成动态的或者是音乐的视频，这样呈现在电视屏幕上会更丰富。

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