改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。今天的长江解读，我们邀请中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任、教授王能应，对十九届五中全会提出的“改革开放迈出新步伐”这一新目标进行解读。

党的十九届五中全会将“改革开放迈出新步伐”作为“十四五”时期经济社会发展的6个主要目标之一。具体来说，就是社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任、教授王能应：“我们国家改革开放这40多年已经取得了巨大的成就，在这个基础上，我们还要继续地来完善社会主义市场经济体制，主要是市场体系的建设，要取得新的突破。”

经济体制改革，核心问题在于处理好政府和市场的关系。全会提出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。对于这种结合，王能应认为，极为必要。

其中，政府的主要任务是提供公共服务、进行社会管理。

中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任、教授王能应：“政府要有为不等于说政府就什么都做，该政府做的提供公共物品的，该政府为社会稳定的，该政府提供公共服务的，这些政府一定要做到位，有为政府，也是为了市场更好地发挥作用，这两者不矛盾。”

王能应认为，产权制度改革和要素市场化配置改革方面，湖北也还有很大空间，比如说农村改革涉及到产权的问题，也要明晰用产权变股权，让农民变股民。

在开放方面，王能应表示，关键是要理解以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，从中发掘新的潜力。

中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任、教授 王能应：“双循环相互促进，两个市场，两种资源。你像今年我们实际上虽然受到新冠疫情影响，我们贸易进出口也好，引进外资也好，增长态势也是很显然的，这个事实就说明了我们并没有关闭国门，就是我们以前的国内这块发展不充分，现在要加大这方面力度，这是个战略调整，不是一个战略改变。”

王能应认为，“双循环”的新发展格局下，要推进更大范围，更宽领域和更深层次的对外开放。所谓更大范围，是指从空间布局来讲，从沿海到内地，利用好“一带一路”平台；更宽领域是指产业发展，从制造业、农业、服务业，特别是教育、金融这些现代服务业都要开放，按照国民待遇和负面清单制度的原则，扩大对外开放。

更深层次指的是制度建设方面，包括法律法规的完善等。

中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任、教授 王能应：“湖北的不管是科技创新能力也好，还是企业生产的产品也好，真正出口我们是有竞争力的。所以这应该是下一步发展的话，我们把这些优质资源发挥好了以后，还是非常有利的。”

（湖北广电融媒体记者 李昕 张婧红  郑杰 责任编辑 徐珊珊）