水深则鱼悦，城强则贾兴

在当前经济压力增加和疫情因素叠加影响下优化营商环境更加重要

在宜昌、荆门、孝感等地

市场监管部门

创新工作方式

提升服务质量

不断激发市场主体活力

使辖区营商环境不断优化

宜昌：5类经营许可推行“先证后核、证照同步”

“今天交材料，当场就拿到了营业执照。”10月21日，朱斌粮油店老板朱年斌从高新区一窗通办综合受理窗口领到了一张含有食品经营许可信息的营业执照，整个过程花费30分钟。如此短的时间内就给店铺办好“身份证”，朱年斌直呼“没想到”。

当日，湖北省宜昌市食品经营许可、小餐饮经营许可、食品生产加工小作坊许可、药品经营许可、医疗器械经营许可5类行政审批事项进入“先证后核、证照同步”阶段。

以前的行政审批发证即使各环节一切顺利，拿到证也要20天。而“先证后核”要求申请人在递交申请表，签署符合行政许可技术审核要求的承诺书后即可当场获得执照。审批的前置环节后移要求监管更加严密，现场核查过程中发现不符合相应经营条件的，责令申请人在合理限期内予以改正并不得从事相关经营活动，拒不改正或逾期未改的，依照相关规定撤销行政许可。

“这次在全省率先推行的‘先证后核、证照同步’改革是优化营商环境的一项大胆探索，是含金量、含新量较高的一项改革。” 宜昌市市场监管局相关负责人表示，10月21日起，“先证后核、证照同步”在宜昌市各县市区全面铺开，可有效降低办事企业和群众的制度性成本。

荆门：用活用足信用监管，助推企业复工复产

今年，荆门市市场监管局用活用足信用监管手段，支持生产、经营疫情防控相关物资的企业尽快复工复产，提振市场主体信心，加快推进生产生活秩序全面恢复。

荆门市市场监管局制订《关于建立完善企业失信记录信用修复机制的实施意见》，对因疫情影响暂时失联的市场主体，暂缓列入经营异常名录；申请移出经营异常名录的市场主体，只要出具信用修复承诺，不进行实地审查及时直接移出。

今年来，共移出经营异常名录市场主体2537户，占历年来移出经营异常名录总数的44%，是移出力度最大的一年。

荆门市市场监管局联合市发改委开展“诚信经营示范街”和“诚信经营示范店”创建活动，制订《创建“诚信经营示范街”活动实施方案》《诚信经营示范户记分制管理办法》，设置创建诚信经营示范街标志牌、创建诚信经营示范户标准公示牌、经营户诚信红黑牌，纳入经营户按时主动向国家企业信用信息公示系统公示年度报告信息和即时信息，评选表彰了3条诚信经营示范街和30家诚信经营示范店，给予市场主体回归市场的信心，同时带动消费者的积极性，推进扩内需促消费工作，有效推动了实体经济回暖。

根据人民银行等8部委进一步强化中小微企业金融服务的指导意见，荆门市市场监管局加强与农村商业银行数据对接，提高客户识别和信贷投放能力，打通企业融资“最后一公里”堵点，将农村商业银行的小微企业信贷优惠政策印制在年报宣传册中，发送宣传广告10万多份，助力荆门农商行全力加大贷款审批投放、出台增额助产政策、创新信贷品种、建立信贷“容缺”办理机制等，为企业复工复产提供及时的资金和政策扶持。今年来，助力荆门农商行发放小微企业优惠贷款逾20亿元。

荆门市市场监管局还联合联通公司，对纳入经营异常名录的市场主体，在申请签约“荆消费”电子消费券用户时，不予审核通过，督促700多家市场主体及时补报年度报告，并修复经营异常的记录或状态，成功唤醒一批长期未经营的市场主体。对失业保险费稳岗返还企业、需要办理变更或审批手续的企业以及申报表彰荣誉的企业，及时出具信用证明，已为奥美（荆门）医疗用品有限公司等815家企业出具信用证明。与《荆门日报》《荆门晚报》等媒体开展年报宣传，与市地方金融工作局联合开展投资类市场主体清理整顿，清理出一批“僵尸”主体，正在依规处理中。

孝感：深化食品经营许可改革跑出“新速度”

9月22日，在孝感市市民之家二楼东一区市场监管窗口，湖北天健物流有限公司委托代理人彭思通过“告知承诺”，当场领取了食品经营许可证。感到惊喜的同时，他不住地夸政策好。

今年以来，孝感市市场监管局全面深化食品经营许可改革工作，进一步推行告知承诺制、精减申报材料、压减许可时限、优化许可事项、推进许可信息化，助力食品经营许可再提速，营造更优营商环境。

一是推行告知承诺。适用“告知承诺”的许可范围主要有六种：仅从事预包装食品销售的新申请食品经营许可、在省内已开办5家以上直营店的食品销售连锁企业新申请食品经营许可、单品特色小吃店许可、经营条件和经营项目未发生变化的申请变更食品经营许可、经营条件和经营项目未发生变化的申请延续食品经营许可。通过“告知承诺”办理的，在申请和审批过程中，仅需提供《食品经营许可证申请书》《食品经营许可承诺书》及场所布局结构图3份材料即可。截至8月31日，全市398家食品经营者通过“告知承诺制”取得《食品经营许可证》。

二是精减申报材料。对于申报材料，以共享登记注册信息方式获取，不再要求申请人提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明等资料。不再要求申请人提交从业人员健康证明和食品安全管理人员培训证明。允许申请人在取得许可后限期提交食品安全规章制度或合同类材料。不再要求补办许可申请人在县级以上政府网站或当地主要媒体刊登遗失公告。

三是压减许可时限。食品许可时限由法定时间20日压减至9个工作日内直至当场作出许可决定、发证。对在就餐场所销售预包装食品、保健食品等仅用于配套自身餐饮服务的餐饮服务经营者、单位食堂，不再核定食品销售类经营项目。统一使用“湖北省市场监管局行政审批系统”办理食品经营许可。

来源：湖北市场监管

（责任编辑 周密）