为持续优化营商环境，深入践行“店小二”精神，湖北省襄阳市积极探索创新企业登记注册审批服务方式，率先推行“无人值守智能审批”系统，有效提升政务服务智能化水平，着力打造“快进、快办、便民、公开”的审批服务模式，企业登记注册迈入“秒批”时代。

出台背景

解决当前企业注册登记面临的三大问题：时间收线，非工作时间无法办理；人员受限，非专业人员不能审批；空间受限，非政府机构不可受理等问题。

主要做法

在企业登记全程电子化基础上，研发推行湖北市场监管“智慧办”平台（襄阳）即“襄阳市市场监督管理局政务服务中心”平台（以下简称“智慧办”平台），并于5月28日正式上线，真正实现了无人值守状态下的智能审核。截至9月30日，已办理1822件“秒批秒办”事项。

图片来源：襄阳日报客户端

优化申报流程，实现智能化审批。以申请人提交的申请资料为牵引，优化合并审批流程。按照“网上办理、受理零窗口”，“信息共享、审核过程零材料”，“自动比对、审批（核）零人工”，“主动送达、领证零跑腿”，“全程留痕、纸质材料零提交”的“五零”标准设计规范化流程，实现申请人提交申请后，自动完成审批，并即时出具审查结果，全程无人工干预。

精简申报材料，实现仅凭身份证即可注册公司。按照“一次提交、一次审批、全程电子化”的要求，开展“一事全办”主题式服务，解决了资料多头提交、多头审批、程序繁杂、耗时费力等问题。申请人提交登记注册申请时只需上传身份证，其他申报所需材料均由“无人值守智能审批”系统通过信息采集自动合成表单；经审查符合注册条件的，即时发放电子电子营业执照，申请人可选择自助终端设备现场打印、登记窗口领取或EMS邮递的方式获取营业执照。

共享申报数据，实现跨部门协同。为增强审核精准度，“无人值守智能审批”系统打通与住建、税务、公安、人社、银行等部门数据对接，建立企业名称、经营范围等登记注册统一标准数据库，预先配置托管企业名录，建立了相应的动态调整维护机制，实现对申请人提交资料的自动匹配、自动比对、自动审核。其中，集群注册企业由住所托管企业以电子签名确认的方式出具住所使用证明文件，其他企业住所信息由系统与住建部门房产信息数据库进行自动校验。对完成登记注册的企业信息，由系统自动推送相关信息至印章刻制单位、税务部门、人社部门等单位，实现企业开办各环节“零排队”、“零见面”、“零等候”，企业营业执照即报、即批、即取。

取得成效

“无人值守职能审批”通过创新审批服务方式，推动审批提速增效，实现审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快。该项创新为全省首创。

图片来源：襄阳市市场监管局

最大程度压缩企业开办时间。企业开办共涉及设立登记、社保登记、印章刻制与申领发票四个部门、四个环节，其中设立登记已与社保登记并联办理，需用时4个小时，印章刻制和申领发票均为1小时内。施行无人值守便利化“商事登记自助服务”后，设立登记实现“秒批”，企业开办过程可压缩至2小时内，节省了一半时间。

实现企业开办 “3A登记”。“智慧办”平台除了在软件上实现了突破，同时添置了硬件助手，即“营业执照自助办理机”。襄阳市市场监管局计划将该自助一体机投放在人流密集的办事大厅、社区、银行网点等场所，从提交申请到营业执照自助打印领取，登记过程无人工干预，真正实现了企业开办“3A登记”（Anybody、Anywhere、Anytime），即任何人、任何地点、任何时间，通过“3个全天候”（全天候24小时自助申报、全天候24小时无人工审批、全天候24小时自助取证），实现“全时登记”下的“秒批服务”。此举达到了与“放管服”改革目标的广泛契合性，实现了襄阳市登记注册便利化改革的新突破。

实现了“3个零”的便民服务。“智能审批”登记系统对完成登记注册的企业，自动将其相关信息推送至印章刻制单位、税务部门、人社部门等单位，实现企业开办各环节全流程数据网上同步流转。申请人只需提交一套材料，即可完成企业开办相关流程。申请人材料在公安部门、税务部门、人社部门等部门间流转，不需提交纸质材料的，一律减免，不需到场的，一律“零见面”，不需要交钱的，一律“零费用”，实现了“3个零”的便民服务。7月1日起，新开办企业公章刻制已实现零费用，截至目前，共有2776家企业享受了印章刻制免费政策，为企业累计节省费用约87万元。

来源：中国市场监管报

（责任编辑 杜司慧）