长期以来，村集体经济不强是影响基层治理的一大难题。然而在黄冈麻城市，全市452个村年经济收入却全部达到了5万元以上。这一成绩不仅在黄冈10个县市区中独一无二，而且因为村集体年收入实现“5万+”，被黄冈市委确定为全市今后一年半的攻坚目标。那么，麻城是如何破解村集体经济发展难题的呢?

9月4日，黄冈市学习贯彻落实省委十一届七次全会和市委五届十一次全会精神现场推进会在麻城召开。两个月前，省委全会、市委全会作出推进省域、市域治理现代化的决定。如今，以现场会的形式推进全会精神贯彻落实，这在黄冈历史上还是首次。

黄冈市麻城市委组织部副部长 李阜乔：之所以选择在麻城召开现场推进会，主要是麻城初步破解了发展村级集体经济的难题，在全市树立了标杆。

据了解，截至2019年底，黄冈全市仍有335个村的年经济收入不足5万元。而麻城市却通过集体产权制度改革，以及出台一系列的措施，使全市452个村，平均增收4.6万元，村集体经济收入全部达到5万元以上。

黄冈市麻城市委组织部副部长 李阜乔：清理村集体资产、资金，盘活集体资源，通过优化行政村布局为集体经济发展注入资本金，吸引能人回乡创业等形式，显著增强了村集体的造血能力。

撤村并村优化布局，是麻城乡村治理改革迈出的第一步。2015年以前，麻城有行政村723个，村级组织数量众多，“空心化”现象严重，导致村“两委”干部选配难、村集体经济弱、乡村治理难度大。2015年，麻城市委痛下决心，推进行政村区划调整改革，对人口少、班子弱、经济差、阵地差的村进行有序撤并，将全市723个村合并为452个，撤并率37.5%。

黄冈市麻城市委组织部副部长 李阜乔：通过优化行政村布局，实现了村级干部精简配强，一批退伍军人、退休干部、在外能人，充实到村级党组织书记队伍当中来。

全面提升村级党群服务中心，是麻城夯实基层治理之基的重要举措。铁门岗乡大庙岗社区是“四村合一”的产物。它的前身包括两个重点贫困村和两个软弱涣散村。撤并后，多方筹资420万元新建了一个占地5亩、四层楼高，外带2000平方米广场和百姓大舞台的社区党群服务中心，面貌焕然一新。

黄冈市麻城市铁门岗乡大庙岗社区党委书记 罗振生：四村合一之后，减少了村干部职数由原来的12名减少为6名，降低了行政运行成本，提升了服务水平，群众进得了门，找得到人，办得了事。

宋埠镇李钊村在与原五周村、张徐村合并后，村党群服务中心也实现了提档升级。

黄冈市麻城市宋埠镇李钊村党委书记 徐德文：2015年底“三村合并”后，我们对原来张徐村的旧村部进行了改造升级，投资40多万元，新建了党员活动中心，使全村100多名党员有了活动的阵地和舞台。

据了解，从2016年起，麻城市整合财政资金5295万元，撬动项目资金1.5亿元，按照“新建一批、改扩建一批、提档示范一批”的思路，对撤并后的452个村级党员群众服务中心进行全面升级。

黄冈市麻城市委组织部副部长 李阜乔：建强村党员群众服务中心，方便了群众办事，让党员活动有阵地。更重要的是提升了村“两委”干部干事创业的精气神，提升了村级党组织的凝聚力。

撤村并村，整合资金、资产、资源，也为村集体经济发展奠定了基础。大庙岗社区“四村合一”后，村里流转土地9100亩，引进市场主体发展种养殖基地，每年增收19万元。村里还开办了自己的劳务公司、合作社和莲藕种植基地。2017年，又成功争取到麻城市光伏扶贫发电项目在社区落户。该项目占地2600亩，投资4.5亿元，仅此一项，村集体每年就有189万元毛收入。

黄冈市麻城市铁门岗乡大庙岗社区党委书记 罗振生：整合了资源，体连动性强，展有了空间。

李钊村“三村合一”后，将农民抛荒的土地流转集中，引进市场主体建起了25万棒的食用菌种植基地，村集体又将多方筹集到的50万元资本金入股，每年可以分红5万元。村里还将流转来的330亩土地，出租给退伍军人吴国恩等人，办起了虾蟹养殖基地。仅几个产业项目的土地流转差价，村集体每年又可以增收14万元。

老兵创业基地合伙人 吴国恩：作为参战老兵在这创业，基层政府给我们提供了很大的帮助，我们真诚地真心地感谢。

在9月4日召开的现场推进会上，黄冈市委发布《关于进一步发展提升集体经济薄弱村的具体措施》，提出用一年半时间在全市开展“消除集体经济薄弱村”攻坚战，到2021年12月全面完成“消薄”任务。

这场攻坚战的“战术”，就是借鉴“麻城经验”：各县市区通过多种途径，按每个薄弱村50万元以上标准，落实村集体经济发展资本金。村集体既可以对市场主体投资入股、合作经营，也可以自办产业，或者开发物业项目等，通过稳健经营，实现每年5万元以上收入。

监制：郭小容

编审：康耀方 郭晓勇

来源：湖北广电融媒体新闻中心

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