直通恩施 | 恩施：党建引领开创基层治理新局面

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恩施市：建好用好

“大党委”小社区凝聚大幸福

今年5月，恩施州出台《关于组建社区治理“尖刀班”推动城市基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》，在州、县（市）主城区全面开启机关企事业单位联系包保社区基层治理新模式，选派425名州、县（市）直机关优秀党员干部下沉社区，与社区工作者一起组建85个治理“尖刀班”。恩施市多个社区突出党建引领作用，对原有社区“大党委”进行调整优化，通过州市“尖刀班”成员及各片区党支部党员三级高效联动，缓解社区矛盾，提升居民幸福感。

近日，州城书苑新城小区的地下车库照明灯终于亮了起来，业主们再也不用摸黑进出了。

恩施市书苑新城小区业委会主任张顺祚：疫情过后，因为开发商承受不了电费，导致整个负一层、负二层，包括路灯全部瘫痪。这个期间，全靠解放路社区的尖刀班来给我们做思想工作，我们把（地下车库）的灯全部搞亮了。

作为刚当选的业委会主任，张顺祚说，之前，因为小区垃圾乱堆、天台漏水等问题严重，业主与物业之间矛盾很多。今年，社区“尖刀班”来到小区，发动居民和党员自主选举成立业委会，情况才有了改善。

恩施市书苑新城小区居民：那现在好多了，安全多了，遇到有什么事情有业主委员会提醒。

恩施市解放路社区“大党委”副书记吴涛：安全维稳是我们尖刀班的重要工作，我们在大党委的引领和领导下，将最大限度地激发报到党员和志愿者的作用，让他们共同参与到社区治理中来。

今年，恩施市解放路社区借着州市直单位党员干部下沉社区，进一步推进“237服务体系”提档升级，把建强“两长四员”和社区志愿者两支队伍与建好党群服务中心、老年照料中心、居民活动中心深度结合，不仅各个小区的问题逐一得到解决，居民生活也更加丰富多彩。

每天，在紧邻解放路社区的老年照料中心里，都是一片欢声笑语，老人们在这里既有工作人员的细心照顾，还经常有社区党员来看望他们。

恩施市解放路社区老年照料中心院民罗锡珍：服务也好，卫生也搞得好，态度蛮好。

恩施市解放路社区老年照料中心院长谭金萍：党员到社区之后就下沉到我们养老院，关心老年人的生活，帮忙联系银行、医生，这些都是社区党员给老年人做的服务工作。

考虑到辖区基础设施薄弱，矛盾纠纷较多，解放路社区在大党委组建初期，就把社区的驻片民警以及辖区企业的党组织负责人都纳入组织，凝聚更大力量。

恩施市解放路社区党委书记陈雪朵：自从大党委组建成立以来，社区的工作水平、工作能力都有了很大提升。

今年的汛期，正是因为集中力量，统筹协调，各部门有效配合，解放路社区不仅提前规避了不少安全风险，对于险情的处置也更加高效。

恩施市解放路社区尖刀班成员陈烨：接到居民报灾信息后，我们尖刀班和社区地质专干就会立马到现场核查处理，给居民做好防灾宣传。同时，这期间发挥好“大党委”联络作用，请求辖区单位协助我们做好相关工作。

位于小渡船街道办事处民族路社区的电力上院，从去年开始就无人管理。住在一楼的廖华山一家，因小区一地面沉降，造成下水道被堵塞，从而导致他家不是进水就是屋顶渗水，一家人苦不堪言。

恩施市小渡船街道电力上院小区居民廖华山：我们屋到处都乱七八糟了，希望他们早点把这个事解决了，住着舒服些。

为了改善小区环境，辖区范围内的党小组长周志卿承担起责任，积极做好居民之间的协调工作，并在社区大党委的指导下，组织小区居民和党员成立业主委员会参与自治。

恩施市小渡船街道办事处电力上院党小组长周志卿：这栋楼的所有人一起进行调解，把这个事做了一个赔偿处理。

除了辖区内30多个老旧小区和改制小区的矛盾亟待协调解决外，困难群众的生活起居也让社区时刻挂着心。租住在工农路的黄琼华，一人带着上初中的女儿和年迈的母亲，一家人的生活来源就靠黄琼华在弟弟的店铺帮忙挣点钱，生活拮据。于是，民族路社区将下沉党员干部分成帮扶组，“一对一”结对帮扶，并建立党员联系卡制度，严格落实帮扶责任。

“一对一”帮扶对象黄琼华：我就觉得尽量少给他们找麻烦，但是居委会经常性地打电话慰问，疫情、洪水期间都还是很关心我们的。

恩施市小渡船街道办事处民族路社区治理尖刀班班长向红：大事小事找社区，“民呼我应”代表的是我们社区的一个口号，社区居民所反映的问题，我们基本上都是照单全收，也是在积极地主动回应，并且力所能及地解决。

今年来，小渡船街道办事处民族路社区立足实际，健全组织架构、调整优化网格及党组织设置，充分发挥下沉党员和自管党员优势，创新基层治理，解决群众所需。截至目前，共收集掌握社情民意120余条，走访小区57个，协调解决了下水管道堵塞渗水、化粪池长期没有清理、邻里之间矛盾纠纷等问题27个。

鹤峰县：“五级递单”

破解基层治理难题

社区是城市基层治理的“最后一公里”，也是联系、服务群众的神经末梢。今年，鹤峰县以党建为引领，积极探索“五级递单”服务模式，充分发挥社区“大党委”和下沉党员的作用，及时解决群众诉求，提升社区治理能力，给群众带来实实在在的幸福感。

8月11日，鹤峰县车站路社区居民张燕妍来到居委会，向工作人员反映在她居住的农机公司院内，有几处房屋存在安全隐患，需要立即维修，希望社区能够协调解决。

居民点单，社区收单。群众事无小事，社区居委会书记罗琼得知情况后，迅速与社区尖刀班成员一起来到现场，了解情况。

恩施州鹤峰县车站路社区居民张燕妍：一二十年没有人管理，现在的瓦天穿地漏的，墙壁也浸得很多地方都掉了，很危险。上街的这个通道，要整修也没有人管，希望社区出面来给我们解决这个问题。

恩施州鹤峰县容美镇车站路社区党总支书记罗琼：我们就准备开社区大党委会，在会上研究这个情况的处理办法，党委再进行配单，然后再去找相关部门买单，解决这些问题。

车站路社区共有1683户4582人，大多是老旧小区，过去，想要解决居民反映的问题，罗琼往往力不从心。

恩施州鹤峰县容美镇车站路社区党总支书记罗琼：我们社区是没有资金来解决这些问题的，我们要向镇领导汇报，镇领导再和各个部门去协调，解决比较缓慢。

今年5月，鹤峰县组建社区“大党委”和社区“尖刀班”，各县直机关、企事业单位党组织和党员干部到社区报到，下沉参与社区治理。这个变化，让罗琼工作起来更有了底气。

恩施州鹤峰县容美镇车站路社区党总支书记罗琼：给我们派驻了5个社区尖刀班的同志在我们这里上班，然后我们有下沉的213名党员，16个党组织在这里支持我们社区的工作。

如何让群众的诉求能够快速得到回应和落实，社区也逐步探索出了“群众点单、社区收单、党委配单、部门买单、组织评单”的“五级递单”服务模式。车站路社区没有文化体育中心，群众希望建立活动场所。下沉党员李一飞马上将这一诉求报告给了社区，经过社区大党委配单，县文化和旅游局认领后尽心买单，决定投入5万元，把一个闲置仓库改造成文化体育活动中心。