近日，省政府办公厅印发《进一步激发市场主体活力若干措施》，以16条措施更大力度激发市场主体活力，保市场主体、保就业，让市场主体“活下来、留下来、发展好”。

扩大市场主体豁免登记许可范围，广开大众创业就业之门。在地方人民政府或政府有关部门划定的场所、时间，允许无需取得营业执照临时从事不违反国家禁止性规定的生产经营活动。从事食品经营的，实行告知承诺制，在2个月内可先经营后办理许可证、食品摊贩登记卡。

在全省推行“证照分离”改革试点，让更多市场主体持照即可经营。在湖北自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点基础上，推进全省全覆盖试点。将所有涉企经营许可审批事项纳入清单管理，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实施“证照分离”改革，进一步清理压减许可审批事项，让更多市场主体持照即可经营。

深化住所（经营场所）登记改革，进一步释放住所资源。对不涉及前置审批及安全、环保者，办理设立、变更登记时，可提交“住所（经营场所）登记信息申报承诺书”作为证明，无需提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。

扩大告知承诺制适用范围，推行“先证后查”。对不直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业、领域，全面推行政务服务事项办理告知承诺制。

压缩许可审批办结时限，证照办理再提速。2020年8月底前，将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等四个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套三枚公章）。

全面推行线下“一窗通办、异地可办”、线上“一网通办、全程网办”。推动线下政务服务综合窗口建设“全覆盖”，推行“一窗接、并联办、限时结、立等取或快递送”，同城通办、异地可办。推进企业开办关联环节审批事项“一网通办”、全程“不见面”网上办。

推动电子证照和电子印章应用，实现证照互认通行。市场主体获准登记后，生成并下载电子营业执照或自行打印电子营业执照即可经营。与电子营业执照同步生成、免费发放一套五枚电子印章。推动全省统一电子证照库建设，推进电子证照、电子印章在所有涉企服务领域应用，相关部门在监督检查、执法等过程中互认电子证照。

推进企业注销便利化，降低市场主体退出成本。在全省开展压缩简易注销公告时间改革试点，简易注销公告时间由45天压缩至20天，企业可通过国家企业信用信息公示系统发布公告，公告期满无异议的，即到即办，即时注销。

建立常态化联系服务机制，帮助市场主体纾困解难。健全政企沟通机制，建立民营企业家及中小微市场主体直接联系点，对困难主体实行“一户一策”帮扶。建立市场监管社会督导员制度，从社会各界选聘社会督导员，加强对营商环境、生产和消费安全、市场监管服务的监督指导，推动问题整改和解决。

开展质量提升行动，服务市场主体提质增效。深入开展“产品和服务质量提升行动”，推动一批中小企业和重点产业集群质量提升。

加强“湖北名优”品牌建设，增强湖北制造、湖北服务竞争力。实施湖北品牌提升三年专项行动，力争全省商标申请量年均增长不低于8%，有效注册总量突破80万件，地理标志总量和国际商标注册总量均达到500件，驰名商标总量突破400件。

实行公平竞争审查全覆盖，加强反垄断和反不正当竞争执法。对各级人民政府及其部门出台的政策措施全面实施公平竞争审查，及时纠正违反公平竞争审查制度的行为。坚决依法查处市场垄断案件和滥用行政权力干预损害市场竞争行为，加大假冒侵权等混淆行为、侵犯商业秘密、虚假宣传等不正当竞争行为查处力度。

强化违规收费治理，降低市场主体负担。加强各类涉及市场主体收费特别是收费优惠减免政策落实情况的检查，严格整治违规收费行为。

全面实行部门联合“双随机、一公开”监管，提升监管效能。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管方式。实行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，做到无法律依据不查、清单外不查、计划外不查。

完善企业信用修复机制，优化信用管理分类指导。对一般失信行为的行政处罚信息，在国家企业信用信息公示系统公示满1年，且已改正违法行为的，撤销公示；对因列入经营异常名录满3年被列入严重违法失信企业名单满1年，主动履行相关义务的，可予移出。

全面推行包容审慎监管，营造鼓励创业创新的良好环境。将2019年度企业和农民专业合作社年报时间延长3个月，至2020年9月底；个体工商户年报时间延长6个月，至2020年底。推进市场主体年报“多报合一”，将原需向人社、统计、海关、商务、外汇、市场监管等多个部门报送的年度信息，统一通过国家企业信用信息公示系统一次报送，多部门共享。

省市场监管局相关负责人表示，疫后重振关键靠环境、基础在市场主体，起草《若干措施》的出发点，是深化市场监管领域“放管服”改革，更大力度激发市场主体活力，为我省疫后重振和高质量发展巩固基础、增强动力。

（湖北广电融媒体记者 黄朋威 通讯员 曹本锋 责任编辑 张冉）