2019年4月以来，河南省三门峡市陕州区纪委监委在全区开展“纪法教育进乡村”活动，把纪法教育的触角延伸到基层一线，强化农村党员干部纪法意识，教育引导党员干部廉洁履职、规范行事。关于这次“纪法教育进乡村”活动，得从一封举报信说起——

2018年9月，河南省三门峡市陕州区王家后乡庙前村7名村民联名给区纪委监委写了封举报信：

“群众的搬迁补偿款理应打入村集体账户，但却打到村干部个人账户中，巨额资金失去监管，由村干部随意支配，利息也不知所踪……”

2018年12月15日，陕州区纪委监委核查组给庙前村实名举报的7名村民当面反馈：

“矿上应该补偿给每个村民多少钱，打给村干部个人账户多少钱，村民们领到手多少钱，我们都查清了，补偿款都按标准发放到户了。但资金没按规定经‘村财乡管’账户管理，5名村干部被我们给予诫勉谈话处理。”

调查细节

2015年7月，三门峡锦江史翔矿业有限公司到王家后乡庙前村采矿，矿方和村民代表商定了补偿标准，和庙前村村委会签订补偿协议。群众的搬迁补偿款2985万余元，理应经“村财乡管”账户管理，但却全部打入村干部个人账户，有村民怀疑部分补偿款变成了村干部个人小金库。2018年9月，7名村民为了算笔明白账，联名写下一封举报信。

收到举报信后，三门峡市陕州区纪委监委立刻成立核查组，对该问题进行初步核实。

“给村民的补偿款中为什么会有村会计贺某个人欠条？”核查组调阅铝矿账目发现，搬迁补偿款均经贺某个人账户发放，每笔款项均有村民签字的收款凭证，打款到贺某个人账户所产生的1万余元利息也由矿方在补偿款中扣除。表面看似乎账都平了，但铝矿提供的对账单中，一张贺某以私人名义打给铝矿的13万元欠条引起了核查组的注意。

“我村的补偿款是矿上打到贺会计个人账户，由他发给各组长，各组长再发给群众的。贺会计为人公道正派，补偿款都发了，不存在啥问题。”调查过程中，村支书王某一边介绍一边带核查组同志来到贺会计家中。

听说大家是来了解13万元欠条的，贺某情绪很激动。“我……我记不清这13万了，但……但我没花……公家钱！”由于中风后遗症，贺某躺在床上，眼里噙着泪水，口齿含糊地说。

“这该怎么办？贺某中风在床，如果让他配合调查，可能会加重他的病情；如果不让他配合，没人清楚这13万元去向，案件如何办下去？”核查组组长赵峰提出，既然村支书说补偿款是经各组长下发的，那可以先找组长谈话，通过外围取证，让证据开口说话。

在核查组的努力下，案件有了突破性进展：对比矿方和各村组账目，两笔补偿款进入核查组视野。各组长提供的发放明细中，补偿款发放了两次，分别是17年2月和9月，而铝矿提供的发放明细中只有17年2月这一笔，17年9月发放的补偿款总金额正是13万元。

“这是事实还是有意为之？我们有疑惑。”在锁定补偿款“存疑”后，核查组又立刻有针对性地开展走访调查。

经过详细走访、询问村民及村组干部，事实逐渐浮出水面。原来，村干部认为资金从矿方到村干部个人账户再直接发放给村民，能以最快速度让群众拿到补偿款。因此从15年初到17年底，矿方补偿款少则数万元，多则上百万元，分50余次共计2900余万元打到村会计贺某账户，贺某收到款后分发给各组长并做记录，由于疏忽大意，17年分两次下发的补偿款他只记了一次。18年初，矿方补偿款发放完毕，提出和贺某对账，贺某没有向各组长索要第二次补偿款的发放明细，有13万元对不上账，无奈之下给矿方打了个人欠条。

针对这一情况，赵峰向村民予以澄清。

“经过你们走访调查，我们村家家都知道这钱领够了，我们心里也敞亮了，看来是误会村干部了。”在反馈会上，举报群众张某握住赵峰的手说。

“谢谢你们。很长一段时间我都觉得没法见人，感谢组织还我清白。”赵峰将打给铝矿13万元欠条撤销的消息告知贺某，他露出了久违的笑容。

村民的各项补偿款全部给付到位，没有给群众造成损失。但资金未按规定经“村财乡管”账户，村会计贺某及村支书王某等5名村干部被给予诫勉谈话处理。

纪法小课

查清了补偿款的去向，不仅解开了群众心结，而且还了村干部清白，有效化解了基层干群矛盾。

《中国共产党纪律处分条例》（2003年）第一百二十三条明确规定：“违反‘收支两条线’规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为账外的，追究主要责任者和其他责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”本案中，村干部集体决定让村民的补偿款打入村会计贺某个人账户，但没有造成村民经济损失，且积极配合调查、主动交代问题。《中国共产党纪律处分条例》明确，“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的，可以从轻或者减轻处分”。陕州区纪委监委给予该村党支部书记、村委会主任、村监委会主任、村会计、村委委员等五人诫勉谈话处理，以示警醒。案件的查处，既彰显了纪检监察机关监督执纪的力度，又体现了“惩前毖后、治病救人”的温度。

针对本案中暴露出的基层村组干部纪法意识淡薄、纪法知识欠缺等问题，2019年4月以来，陕州区纪委监委以党章党规党纪及乡村财务管理、农村“三资”管理等知识为内容，在全区13个乡镇、256个行政村开展“纪法教育进乡村”活动。截至目前，受教育农村党员干部1.8万余人次。

来源：中央纪委国家监委网站 吴宇轩 河南省三门峡市陕州区纪委监委 潘圆圆

（责任编辑 黄静蕾）