记者从昨天（2019年12月31日）召开的襄阳市2019年“十件实事”完成情况系列新闻发布会上获悉，2019年襄阳市脱贫攻坚工作取得了决定性的进展。4月29日，省政府正式批准南漳、保康、谷城三个贫困县全部“摘帽”；全年出列37个贫困村，减贫17792户37192人。截至2019年底，全市346个建档立卡贫困村全部出列，建档立卡贫困人口仅剩余584户1360人未脱贫。

2019年，襄阳市围绕“两不愁三保障”，以精准施策为基础，以问题为导向，抓好脱贫攻坚政策落实落地见效，扶贫工作成绩突出。

坚决解决“两不愁三保障”突出问题

全力解决“三保障”突出问题。一是巩固饮水安全保障水平。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮水安全设施建设，提升供水保障能力。2019年累计投资21116万元，新建和维修养护饮水安全工程792处，建档立卡贫困人口安全饮水全部达标或基本达标。二是巩固住房安全保障水平。组织各级驻村工作队和镇、村干部逐村逐户排查，督促相关县（市、区）加大配套资金投入，进行危房鉴定，及时开展危房改造。2019年争取中央财政资金9776万元，省级补助2932万元，县级配套2951.73万元，实施7596户危房改造，全市贫困户住房安全有保障实际比率达到100%。三是巩固义务教育保障水平。开展“义务教育有保障”排查，落实控辍保学和教育资助政策，2019年全市落实学前、义务、普通高中、中职教育国家资助政策资助人数共计165105人次，发放资金134312.1048万元，其中资助建档立卡学生人数共计67156人次，安排87个项目改善两类学校（农村寄宿制和小规模学校）办学条件。四是巩固基本医疗保障水平。贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，截至11月底，全市贫困人口住院163091人次，住院医疗费用总额67945.78万元，应纳入报销费用总额65228.5718万元，基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗保险报销62277.67万元，报销比例为95.5%；贫困人口大病、特殊慢性病门诊30593人次，门诊费用总额2943.56万元，报销比例为85.1%。贫困人口在县域内住院全部落实“先诊疗后付费”和“一站式、一票制”结算服务

持续推进“五个一批”政策落实

一是落实产业扶贫政策。强化特色产业培育，指导贫困县、贫困村因地制宜发展特色产业、扶贫产业，目前茶叶面积38万亩、中药材面积26.3万亩、蔬菜面积110万亩、食用菌3.5亿棒、油茶面积23.5万亩；猪牛羊家禽出栏（笼）分别达到400万头、32万头、104万头和6350万只；水产品产量6.36万吨。特色产业带动脱贫7.2万户、21.51万人，产业带动率（有劳动能力的贫困户）达到97.4%。强化农业新型经营主体带动。大力培育发展农民合作社，实现每个贫困村至少有一家新型农业经营主体。截至目前，全市培育各类新型经营主体 1.3万个，带动贫困人口4.4万户，占有劳动能力贫困家庭（6.1万户）的72%。

二是落实易地扶贫搬迁政策。全面完成“十三五”建设搬迁任务,6个任务县（市、区）累计建设集中安置点1051个，搬迁安置贫困群众22545户、56545人，拆除旧房17829户，复垦土地6814亩，生态修复1075亩。将后续扶持放在突出位置，为安置点配套道路232公里，饮水管网约1327公里。促进发展产业。有劳动能力的29051人中，5547人接受劳动技能培训；务工就业的有14465人，发展产业的有22806人，搬迁群众通过发展产业、务工就业、光伏收益、政策兜底、公益性岗位等途径获得稳定的收入。

三是落实生态补偿脱贫政策。以南漳、保康、谷城建档立卡贫困村为重点，选聘续聘生态护林员，提供转移就业岗位，增加贫困户收入，2019年选聘续聘2640人，争取扶贫资金1056万元，每人每年可获得工资收入4000元。四是落实就业扶贫政策。2019年，全市共有6312人（次）贫困劳动力享受就业扶贫资金1561.96万元，帮扶4191名农村贫困劳动力实现就业。五是落实综合保障扶贫政策。截至11月底，全市共有农村低保4.27万户，8.07万人，月发放保障金2536万元（其中建档立卡贫困户13943户28278人，月发放保障金802万元）;农村五保有2.6万人，月发放保障金2295.4万元（其中建档立卡贫困户15352人，月发放保证金1313万元）；临时救助建档立卡贫困人口1538人次，救助资金192万元；发放困难残疾人生活补贴1488万元，重度残疾人护理补贴6002万元。

不断提升扶贫成效

一是抓好交通扶贫。2019年争取农村公路补助资金81030万元，其中县乡道改造工程17213万元268.8公里，全部建成；通村公路23314万元1048公里，建成1139公里；其他危桥安防提档升级补助资金共40503万元。20户以上自然村通组公路建设完成率100%，农村公路网络基本形成。

二是抓好电商扶贫。全面铺开电子商务进农村综合示范工作，全市7个县（市、区）实现了电子商务进农村综合示范全覆盖。建立完善农村电商公共服务体系，建成县级电商运营中心15个，乡镇电商服务站76个，村级电商服务点过千家，电商服务网点乡镇覆盖率达到87.8%，行政村覆盖率超过50%。

三是抓好金融扶贫。截至11月末，全市扶贫小额信贷累计发放15.1亿元,余额9.49亿元。其中对16832户建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款9.78亿元；对74家参与扶贫的新型农业经营主体贷款0.2亿元，带动贫困户503户。

（湖北广电融媒体记者 甘泉 通讯员 周定武 任妤 责任编辑 黄静蕾）