2019年8月，湖北省住房和城乡建设厅印发《湖北省“十三五”城市市政基础设施规划（修订版）》，提出了一些新的发展要求，十堰市住建局根据党的十九大精神和国务院、住建部及湖北省《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》《十堰市市政基础设施建设“十三五”规划》中期评估报告和上述规划精神，对《十堰市“十三五”城乡市政基础设施规划》进行修编。

本次修编参照湖北省关于“十三五”规划的修编要求，结合十堰市当前的实际情况，对“十三五”规划的内容进行了微调，取消了城乡规划编制体系及制度创新的内容，同时增加了综合管廊、海绵城市、智慧市政等发展规划。在《湖北省“十三五”城市市政基础设施（修订版）》的基础上增加了住房保障、建筑节能与绿色建筑两项内容。

原规划中“十三五”规划发展目标分为15项，规划任务共有10项，本次修编对上述内容进行了整合，对原有分项内容根据省规划要求进行合并或拆分，形成当前的12个分项，再对各个分项的发展目标和任务分别进行论述。

12个分项目标分别就当前发展现状和政策动向增加了部分内容。

住房保障增加了老旧小区和村镇建设的建设目标；

道路交通取消了轻轨项目，但是强调了发展“公交+慢行”系统、充电桩规划建设以及PPP项目库建设；

综合管廊将原定目标降低，更切合实际；

供水设施中强调了京能热电中水回用项目和百二河引水工程项目；

污水设施中修正并确定了生活污水处理率控制指标；

排水防涝设施增加了雨水收集、行泄系统的建设；

确定了海绵城市的期末建成比例和面积；

燃气设施提高了燃气普及率及燃气供应系统的建设内容；

环卫设施强调了现代化环卫基础设施体系的构建并提出了“厕所革命”；

细化了园林绿化具体建设内容；

提出了构建“智慧市政”系统的基本目标；

对建筑节能提出了更高也更细致的建设要求。

调整内容：

一、住房保障和供应体系

发展目标增加了“棚户区、老旧小区”改造的相关内容：

（1）对各类棚户区进行改造，对城镇老旧小区进行综合整治。实现城镇旧住宅区住房使用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。

（2）全市计划完成棚户区改造10.5万户（套）；加大公租房项目建设，政府投资公租房分配率达到90％以上；符合租赁补贴保障条件的家庭实现应保尽保。

发展任务增加了“村镇建设”的相关内容：计划争取资金5亿元，即每年向上争取项目扶持资金1亿元，改造农村危房5万户以上，建设宜居村庄100个。

二、道路交通

发展目标取消了城区轻轨重用项目目标；将原规划的“在十堰城区计划新建城市主干道18条以上；改造市政道路微循环50条”调整为“在十堰城区计划新建城市主次干道10条以上”。

增加了“公交+慢行”、公共停车设施以及系统发展目标，重点提出了中心城区充电桩规划：要求提倡“公交+慢行”出行模式，加快停车设施建设，尽快编制完成全市汽车充电设施专项规划、停车场专项规划、公交站场专项规划和分年度实施计划，2020年完成规划建设任务。停车场充电桩配置率高达10%以上。

发展任务中将即将建设的航空路、三峡路、武当路复线以及7+2过街工程等项目纳入PPP项目库。

网络配图

三、综合管廊

发展目标将原规划的“建设综合管廊300公里。其中十堰城区建设综合管廊200公里；县市建设综合管廊100公里。”调整为“力争十堰城区建设综合管廊100公里”

发展任务中具体规定了管廊建设当前需要做的工作，要求2020年，城市新区新建道路综合管廊配建率30%以上，城市道路综合管廊配建率2%以上。积极推进各类管线入廊。制订管线入廊政策，编制管线入廊计划，全力推进十堰城区已建成地下综合管廊道路沿线所有管线全部入廊。

四、供水设施

发展目标取消了城区第三水厂建设的相关内容。

发展任务增加了“供水设施改造”和“供水管网改造”的相关内容，要求对出厂水水质不能稳定达标的水厂全面进行升级改造，结合给水专项规划逐步改造老旧管网。强调了京能热电中水回用项目和百二河引水工程项目。

五、污水设施

发展目标进行了修正并确定了生活污水处理率控制指标：

大力实施雨污分流，全力推进截污纳管，到2020年十堰城区生活污水处理率96%、丹江口达到90%、县城达到90%、乡镇达到50%以上，重点镇达到70%以上。城市建成区生活污水基本实现全收集、全处理，全面消除黑臭水体并遏制新增黑臭水体点位。

发展任务中增加了五大河流域69条支沟污水治理工程的相关内容。要求至规划期末支沟全部治理完成。

六、排水防涝设施

发展目标提出了“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。

发展任务中增加了雨水调蓄设施和雨水行洪通道的具体工作任务。

七、海绵城市

发展目标增加了海绵城市的建设目标：到2020年，城市建成区20％以上面积达到海绵城市的要求和标准。

发展任务规定了建设面积达到23平方公里；合流制溢流频率控制在15%以内。

八、燃气设施

发展目标提高了燃气普及率，由原规划的“至2020年，中心城区天然气普及率达到85%”调整为“至2020年，市区燃气普及率99%，县城燃气普及率93%”。

发展任务增加了具体的建设任务：

计划建成30座压缩天然气（CNG）加气站和10座液化天然气（LNG）加气站；

推进200公里十竹（十堰-竹溪）天然气长输管道工程；

建设配套建设管网120公里，其中城区配套建设60公里，县市城区配套建设管网60公里；

建设十堰城区至郧阳区、郧西县长输管网及郧阳、郧西县城区天然气利用工程建设，包括配套建设天然气门站2座和新建55.6公里的燃气管网。

九、环卫设施

发展目标增加了生活垃圾无害化处理率、生活垃圾回收利用率，城市污泥无害化处理率、餐厨油烟集中管理，餐厨垃圾处理率、城市公厕建设等，具体如下：

到2020年，城市生活垃圾实现全收集、全处理，力争做到过程网上监测，无害化处理率达到100%以上。大力推行垃圾分类，试点地方生活垃圾回收利用率达到35%以上，其他地方达到20%以上。

城市污泥无害化处理率十堰城区达到98%，丹江口市达到75%，其他县城达到60%以上。

十堰城区餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%以上。建成十堰城区餐厨垃圾处理项目，各县（市、区）要充分利用本地资源无公害处理餐厨垃圾，十堰城区要建成建筑垃圾资源化利用处理设施。落实建筑施工扬尘防治责任制，达到建筑施工扬尘防治标准。

“厕所革命”试点县（市、区）全面完成城镇公共厕所新建和改造任务，各县（市、区）城镇消除全部旱厕。按《城市环境卫生设施规划规范》确定的服务半径要求，实现公共厕所全覆盖，新建公厕全部达到二类以上标准。

发展任务依据上述增加的发展目标提出了相应的建设计划。

十、园林绿化

发展目标增加了绿地建设面积指标，原规划为“完善园林绿化设施建设。一是进行南水北调主题公园、南水北调环库区绿道等项目建设；二是进行山体游园等50个绿化设施建设。”调整如下：

划定城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。优化城市绿地布局，构建完整连贯的绿地系统，实现“300米见绿，500米见园”，城市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%，人均公园绿地面积十堰城区、丹江口城区不少于14.9平方米，丹江口城区不少于14.6平方米，其他县城不少于11.4平方米，老城区人均公园绿地面积不少于5平方米，建成区绿地率达到40%以上。十堰城区、丹江口市至少一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。城市的受损山体、水体、工矿废弃地、垃圾填埋场得到有效修复。

发展任务中增加了城市受损山体修复相关内容，提出了山体修复面积指标及修复标准：经初步统计，“十三五”期间须治理受损山体及宗地面积共计512.8万平方米，至2020年修复率达到100%。

十一、智慧城市

发展目标中增加了建立城市基础设施数据库及管理平台，发展智慧水务，构建覆盖供排水全过程，涵盖水量、水质、水压、水设施的信息采集、处理与控制体系等内容，原规划目标没有制订智慧城市的相关内容。

发展任务增加了智慧市政的投资建设比例，要求打造智慧城建，市政基础设施监管平台实现全覆盖，智慧市政基础设施占基础设施投资比例达1%以上。进一步打造智慧交通、智慧服务、智慧政务等。

十二、建筑节能和绿色发展

本次修编对在原规划发展目标的基础上增加了装配式建筑的内容，要求大力发展装配式建筑，十堰城区、丹江口市尽快编制完成装配式建筑发展规划。

发展任务中规定：到2020年，全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%以上。

来源：十堰发布

（责任编辑  李玲敏）