“小虎，把你钱包给我，以后我就再也不找你麻烦了。”

“不，我不给，这是妈妈给我买鞋的钱。”

“不给，我看你是找打！”

随后，小虎被打倒在地。此时，镜头切换。一名法官说：“我国宪法第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。如果小虎会用宪法来保护自己，又会是怎样的结果？”

当然，这起发生在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心的“校园欺凌”，并非真事，而是由上海市松江区民乐中学表演的情景剧。

12月1日，由中宣部、司法部、全国普法办举办的全国“宪法宣传周”活动主场活动在北京、上海两地同时启动，标志着今年的“宪法宣传周”正式拉开帷幕。学生们学习宪法、运用宪法的表演，正是上海主会场的一个精彩片段。

司法部部长、全国普法办主任傅政华在司法部指挥中心与全国各省（区、市）司法厅（局）视频连线，对“宪法宣传周”活动进行了调度。傅政华指出，要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，充分认识学习宣传宪法的重大意义，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，确保宪法学习宣传的正确政治方向，全面加强宪法宣传制度化长效化，推进国家治理体系和治理能力现代化。

推动城市治理重心向街道社区下沉

在上海启动的全国“宪法宣传周”活动主场活动，放在了虹桥街道古北市民中心举行，显然是用了一番心思。

今年“宪法宣传周”的活动主题为“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”。对于“治理体系和治理能力现代化”，古北市民中心有着丰富的实践经验。

2015年7月，全国人大常委会法工委确定上海虹桥街道为基层立法联系点。自此，上海虹桥街道形成的意见建议，可以直达全国人大常委会。也正是从成为基层立法联系点的一刻起，虹桥街道就承担起丰富民主形式、调动群众参与社会治理积极性等重任。

11月2日，习近平总书记在古北市民中心考察调研时指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉·聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。

虹桥街道人大工委主任胡煜昂介绍说，近年来，基层立法联系点工作与街道主体工作形成了很好的良性互动，搭建了一个多元化协商平台，有力促进社区共治。

“基层立法联系点建立以来，产生了一批公共性的协商议题。四年多来，1800多人次参与立法意见征询，10多个立法问题成为社区公共议题，其中两个进入2018年虹桥街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”胡煜昂说。

上海市长宁区委书记王为人说，要进一步推进基层立法联系点的建设和完善，使之成为连接立法机关与基层群众的连心桥，使之在建设法治城区和推进基层依法治理方面，发挥更加重要的作用。

人民利益至上是国家治理基本出发点

为了读懂弄通未成年人保护法修订草案，上海严嫣律师事务所主任严嫣专门写了一摞意见解读。

“中央文件明确了教师教育惩戒权，我认为很有必要。如果在法律中对此作出规定，首先要解决一个问题，就是必须对惩戒与体罚作出区分。”上海建青实验学校校长潘敬芳说。

……

1日上午，古北市民中心，未成年人保护法修订草案意见征询会正在进行。对于这场征询会，中国人民大学法学院教授、中国法学会宪法学研究会会长韩大元颇感兴趣。在他看来，公众参与到立法过程的实践，是宪法对于人权保障的体现。

“宪法是人权的保障书。推进国家治理体系和治理能力现代化的根本目标是不断回应人民对美好生活的向往，保障人民的尊严、自由与权利，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。”韩大元说。

韩大元指出，新中国成立70年来，中国人民创造了丰富的宪法实践，其中在人权领域取得了重要成就。国家尊重和保障人权是宪法的基本原则，同时成为国家治理的基本出发点与价值目标，将人民利益至上作为国家治理的基本出发点，落实以人为本的理念。

让群众在潜移默化中接受宪法教育

司法部副部长、全国普法办副主任刘炤出席了在古北市民中心举办的主场活动并指出，要全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥媒体和文化阵地作用，让群众在潜移默化中接受宪法教育，切实增强宪法宣传社会效果。

怎样让群众在潜移默化中接受宪法教育？上海市松江区民乐中学的学生以一场情景剧作出示范。

上海市松江区民乐中学校长谢红新说，学校通过推出一册法治教育校园读本、打造一门专业模拟法庭体验课程、创设一个法治教育实验班、建设一批校园法治文化阵地，进行创新型、浸润式普法，真正让宪法活起来，引导学生自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

韩大元认为，坚持和发展中国特色社会主义，必须坚定走中国特色社会主义法治道路，维护宪法权威，通过全面实施宪法，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的宪法基础。

“要坚持宪法法律至上，加强宪法实施监督，提高合宪性审查工作的实效性，纠正任何违宪违法的规范性文件，培育全社会的宪法意识，特别是强化公职人员与青少年的宪法观念，以回应人民群众对美好生活的向往。”韩大元说。

来源：法制日报 蒲晓磊

（实习编辑：程傲 责任编辑：胡汉敏）