2019年，枝江市深入贯彻落实习近平生态文明思想，以建设现代化田园城市为目标，以“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”为切入点，实施全域人居环境整治，探索出“积分管理制”“一坑两桶三上门”农村生活垃圾分类新模式。

推行“一坑两桶三上门”模式。一坑，即在农户房前屋后或者柑桔园挖坑填埋湿垃圾（易腐垃圾），即沤肥坑，农户作为第一分拣员，将干湿垃圾分开投放，易腐垃圾（湿垃圾）投放沤肥坑，投放一层易腐垃圾（湿垃圾）撒一层石灰后，用土覆盖，再挖坑再投放。二桶，即每家农户门前配置两个桶，设有害垃圾和其他垃圾分类桶。农户将干湿垃圾分离后，干垃圾又分可回收物、有害垃圾、其他垃圾。有害垃圾和其他垃圾分别投放至门前两桶，农户分别投放，保洁员作为第二分拣员定时上门分别收集。三上门，即农村“三员”（整合清扫保洁员、道路养护员、水利管护员）定时定点上门分开收集。针对农户家中可回收物，由村“三员”或村组干部落实专人定点、定时收购，所变现金与农户现场兑现，并与积分制奖励挂钩，保证每月回收一次。以枝江市仙女镇向巷村为例，4月普遍推行以来，全村共回收可回收物5次，重量12693斤，现金兑付5830元。

实行垃圾分类积分管理。通过“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”的方式，从物质或精神两方面进行正向激励，充分激发群众参与热情。激励群众从“袖手看”到“争着干”。制定了《积分制管理办法》《村民积分制管理细则》，结合乡村振兴、人居环境治理、垃圾分类、村容村貌建设、乡村文明等制定了“九奖九惩”工作制度。以枝江市仙女镇向巷村为例：农户挖沤肥坑、实行了垃圾分类的奖10分，反之，扣农户10个积分（户基础分为100分）。积分一季度一清零，超过100积分的可兑换相应分值的商品，未达到80积分的农户要参加村义务劳动三天。以此激励村民积极参与，争得积分，获得荣誉感。

率先实现城乡环卫一体化。枝江市打破城市管理不入乡村的格局，在全省率先成立城乡综合管理委员会，统筹负责城乡垃圾治理和垃圾分类工作。结合实际，将农村卫生保洁员、公路养护员、水利设施管护员“三员”合一，打通使用。设立奖惩专项资金，每月暗访考核，通过考核竞争性分配，充分调动各镇（街道）积极性。争取省级专项债券资金5000万元、整合市镇村三级资金7000万元用于垃圾治理。充分运用“一事一议”民主决策机制，鼓励支持农民和村集体经济组织参与垃圾分类。

结合重点工作统筹推进。枝江市将垃圾分类工作纳入市委、市政府重点工作内容，让垃圾分类这件“小事”走上全市大舞台，作为乡村振兴-村庄清洁行动、人居环境整治重要内容，在“三清一改一拆一绿一分类”（清垃圾杂物、清“三河”堰塘、清墙体广告、农村改厕、违建拆除、全域绿化、垃圾分类）中独占一块，加大考核权重。同时，以“双城联创”为契机，大力推行生活垃圾分类，对分类设施进行更换和增设，基本实现垃圾分类设施全覆盖。

广泛宣传夯实群众基础。广泛发动群众参与垃圾分类，从“干部干、群众看”变成“干部群众一起干”。开展党员“亮身份、亮承诺、亮作为”“三亮”活动。市镇党员干部带头干，其他村（社区）干部跟着干，激励党员示范干，带动群众自发干。开展垃圾分类知识宣传、逐步培养垃圾分类好习惯。自编自拍的枝江方话版三句半“垃圾分类就是新时尚”进行表演。同时，广泛开展垃圾分类进校园活动，力争“教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个社区，促进整个枝江”。围绕“看、开、定、比、评、晒”六字路径，看先进、开会议、定标准、比着干、评先进、晒成效，广泛动员、多措并举，营造良好氛围，突出分类效果。大力开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园“四美创建”活动，让妇女和小朋友化身环保小卫士、环境督察员，对各户垃圾分类情况进行评级，激励老百姓主动参与。

来源：湖北省住房和城乡建设厅

（责任编辑  李玲敏）