垃圾分类处置须全流程发力（代表之声）

全国人大代表  李  秋

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来，全国各地着力开展生活垃圾分类处置工作，上海等地颁布地方性法规，推行垃圾分类，取得明显成效。

但从全国情况看，垃圾分类还存在着分类投放不主动、分类收集不清晰、分类运输不协调、分类处理不匹配等问题。比如，居民垃圾分类回收意识要变为自觉行动还需要很长一段时间；垃圾桶设置未建立统一标准，各地方垃圾桶配备情况五花八门；缺少甚至没有配备专门的垃圾收运车，导致前端环节已分类的垃圾混装；已分类垃圾与后端处置能力不匹配，废玻璃等找不到后端的处理部门和公司，等等。

出现这些问题的原因是多方面的，既有主观因素，如制度执行力不足、宣传不到位、惩处不及时等；也有客观原因，如设备陈旧简陋、处理技术能力不足等。我认为，应当从以下几个方面着力推动问题解决。

提高市民垃圾分类意识。对垃圾分类示范的小区，可以从“以奖为主”过渡到“奖惩结合”，对拒不配合正确垃圾分类的居民，提高垃圾处置费或物业管理费。或者实行罚款处罚，将居民的垃圾分类记录与征信挂钩，逐渐加大约束和处罚力度，逐步实现强制垃圾分类。

提高垃圾前端分类水平。配备数量足够、质量合格、不同大类垃圾的专门收集桶，严禁混装不同种类垃圾。对电池类等有害垃圾中的可回收物进行单独回收，出售电池的超市和店铺有义务回收电池，可试行居民和店主按一定比例分配的有偿回收方案。统一标准，除颜色外，垃圾桶大小规格也需统一，以利于专用垃圾车自动或半自动高效收运，且尽可能一步到位，避免后续升级换代时产生浪费。

提高垃圾中端运输效率。加强市政环卫、街道、社区、物业之间协同和衔接，明确责任人，以保障整个垃圾分类回收处置系统高效和高质量运行。鼓励支持民营企业或个人参与垃圾运输。改造或新增垃圾周转站、垃圾房并设置不同垃圾池，对不同种类的垃圾分别独立压缩，以提升垃圾收运能力，满足日益增长的垃圾分类收运处理需要。

提高垃圾后端处理能力。将原有垃圾分类做进一步更合理的细分，以有利于垃圾桶的科学设置及后端垃圾处置，如废旧电池等有害垃圾中的可回收利用部分单独分类和设置垃圾桶。提高对不同种类垃圾处理能力，坚持以“焚烧+残渣填埋”为主、有机垃圾适度综合利用的垃圾处理方式，增加经费投入，稳固垃圾处理基础设备设施，对不同种类垃圾采取不同处理方式，强制回收后的废旧电池也可返回生产厂家或专门公司处理，不断提高垃圾分类处理的高新技术与能力。

来源：《 人民日报 》（ 2019年10月11日 13 版）

（责任编辑  李玲敏）