“中国乡村的未来有赖于农村教师和农村学校的发展。在乡村教育发展中，师资问题已经替代物化资源，成为其发展所面临的主要矛盾。”湖北省委高校工委书记、省教育厅厅长刘传铁说。

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农村教学点师资困局

湖北省教育厅教师管理处处长童静菊在农村教学点调研中发现，教学点的教师年龄偏大，一些教学点的教师5年内会全部退休，如不进行师资补充，这些教学点将无以为继。而有的县，近10年没有为农村义务教育学校补充公办教师。

政策出台

为了有针对性地加强乡村教师队伍建设，2015年9月，湖北省人民政府办公厅印发《加强全省乡村教师队伍建设实施办法》，提出了加强乡村教师队伍建设的“黄金十条”。这也是全国第一个省级落实国务院《乡村教师支持计划》的文件。其中“退一补一”政策是“黄金十条”里最有分量的一条，是一条非常过硬的政策。

政策实施

童静菊说，“退一补一”就是各地乡村义务教育学校新进教师，落实“国标、省考、县管、校用”制度，按照“总量平衡、退一补一”原则，实行招聘计划省级统筹，各地教育行政部门根据当年教师退休和编制空缺情况，会同编制部门提出初步招聘计划，由湖北省编制部门核准招录数量，在湖北省人力资源和社会保障部门指导下，由湖北省教育行政部门统一组织笔试。

按照“退一补一”政策要求，湖北省对地方因多种原因形成的新机制教师空缺岗位，纳入下一年度教师招聘计划，实行“空岗补齐”，使湖北省新机制教师规模保持在3.1万人左右；要求各县市区在向湖北省教育、编制、人社部门申报新机制教师“空岗补齐”计划的同时，须根据教育教学需要和教师编制状况，另行申报农村义务教育学校教师招聘计划。

现阶段成果

目前，湖北省已核定2016年农村义务教育学校教师招聘计划6477个，其中新机制教师“空岗补齐”计划2626个，各地自行申报、参加湖北省统考的计划3851个。

据统计，近4年，湖北全省累计为农村义务教育学校补充英语教师5700余人，音乐、体育、美术及信息技术教师5200余人，一定程度上满足了紧缺学科对专业教师的需求。

湖北省教育厅干部人事处处长梅亚平介绍说，这些新招的教师，年龄小、学历高、有活力，他们的加入优化了全省农村教师队伍年龄、学历结构，改变了农村学校“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中”的现象，显著提升了农村教师形象。

备注：2012年，湖北省政府出台《省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》，在全国率先建立农村义务教育学校教师补充新机制，对全湖北农村义务教育学校新进教师，实行全湖北统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的新机制。“退一补一”是对这一政策的进一步完善。

来源：中国教育报

（见习编辑 李小涵）