为全面贯彻党的十九大提出要“决胜全面小康，建设美丽中国”的奋斗目标，按照省委、省政府“四个三重大生态工程”的重大部署，天门市城乡生活垃圾统筹治理办公室（以下简称“统筹办”）在全市农村开展生活垃圾统筹治理全覆盖的基础上，从2018年在全市农村广泛开展的清洁农户“十户联创”活动，活动中坚持高站位谋划、高标准推进、高水平管理，农户参与生活垃圾统筹治理的自觉性普遍增强，村庄生活垃圾收集率明显提高，农村生活垃圾统筹治理水平显著提高。

一、强化顶层设计，用新理念引领新发展

农村生活垃圾统筹治理是一个全局性、系统性工程，要实现“全民参与、全域覆盖”的清洁工程目标，就必须理清思路，天门市在城乡垃圾统筹治理中从改变思维模式、狠抓根本入手。一是创新顶层设计。坚持“政府主导、群众主体、乡镇管理、村组落实”的原则，以垃圾减量化、无害化处理为切入点，完善设施、规范管理、建章立制，实现由政府全面包办到群众全员自觉参与的模式转变，做到“政府搭台、群众唱戏”，以10个农户为一个创建单元，全面开展清洁农户“十户联创”活动，实行党员干部包示范户，示范户带一般户，户户争当清洁户，年终评选清洁农户“十户联创”优胜单元。二是创新工作方式。由村委会组织对房前屋后、公共区域、沟渠堰塘进行彻底清理后，将公共区域分块交由保洁员负责，实现公共区域定人定岗定责，农户房前屋后与农户签订责任状，交由农户负责，力争现实户户有段面、人人有责任，大家齐动手的良好局面。三是创新监管模式。各乡镇安排专班按照“十户联创”方案组织本乡镇“十户联创”工作，每月按时上报带有时间、地点，能直观反映两类活动集体劳动场景和乡镇监管“十户联创”工作的水印照片，市统筹办对乡镇上报资料逐一审核评分，结合市督导组的巡查情况，最终确定各乡镇开展“十户联创”活动的成绩，作为乡镇生活垃圾统筹治理考核评比的的重要内容。

二、强化思想武装，用新思想引领新风尚

农村垃圾治理工作的最难点在如何彻底转变思想上，天门市把加强思想建设作为做好“十户联创”工作的关键。一是层层动员确保入心入脑。市、镇、村三级召开动员会议，制定实施方案，明确任务，全面部署。通过广播、电视、网络等媒体开展全方位宣传，通过组织示范户、包保人员培训会，营造全民参与的浓厚氛围。二是多法并举确保家喻户晓。各地积极进行宣传发动，宣讲开展“十户联创”活动对于改善居住环境，美化家园的重要意义，入户发放宣传单30余万份，张贴宣传画3万余张，“宣传画、公示牌、网格图”上墙到位，为活动开展营造了良好的群众基础和工作氛围。三是合理编组确保落地生根。以乡镇为单位，各村落实清洁农户“十户联创”名单，确定示范户及党员干部包保对象，并统计归档，同时将清洁农户“十户联创”公示牌安装到位，包保人员和示范户组织联创户学习《创建标准》，做到明职责知标准，让“十户联创”落到实处。

三、强化末端建设，用新业绩引领新突破

农村生活垃圾统筹治理工作千头万绪，核心是提升末端执行力。天门市通过大力开展“十户联创”活动，苦练内功，厚积薄发，取得了丰硕成果。一是建强了队伍。组织开展“十户联创”进万家活动，加大“十户联创”活动骨干评选和培训力度，每年培训骨干2000余人次，建立了一大批活跃在基层农村的“十户联创”宣传监管队伍，产生了“十户联创优胜单位”1.6万个，“清洁农户”16万户，均达到50%以上。二是构建了体系。采取政府搭台、群众唱戏的办法，坚持“送”与“种”相结合，广泛开展“绿色田野”、“洁净进万家”和“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”等品牌活动。目前，已建立农村“十户联创”活动阵地2.1万个，形成各类群众性生活垃圾治理活动群体3万多个。三是取得了实效。 每年组织活动近40万场次，参与群众达290万人次，清理农村生活垃圾0.85万吨，农村环境持续改善，农民群众的幸福感获得感普遍增强。

四、强化制度建设，用新机制引领新发展

农村生活垃圾统筹治理是一个长期的、艰巨的任务，天门市把建立长效运行机制作为推动农村生活垃圾统筹治理工作的重要保障。一是保持长久的高压态势。在“十户联创”活动中始终坚持“建管并重、边建边管”，“三分建、七分管”，持续保持对“十户联创”工作的监管。市统筹办督促乡镇每月对各村“十户联创”活动进行检查、排名、通报，将检查结果纳入政府工作目标乡镇考核范畴，并在市主流媒体上进行公示，对工作不力的乡镇提请市领导对其主要负责人进行约谈。二是建立良性的激励机制。为调动村庄持续创建的积极性，保持财政资金投入常态，市政府每年拿出专项奖补资金，对评选产生的十户联创“先进工作者”、“优胜单位”和“清洁农户”进行奖励，激发他们的自豪感、荣誉感，让“想干事、能干事”的确实能“干成事”，有力提高全民参与“十户联创”活动的积极性。三是铸造有生命力的“十户联创”文化。除做好村庄环境整治工作外，引领“十户联创”活动向纵深拓展，有意识引导“十户联创”单元“同劳动、同娱乐、同发展”，积极参与社会主义经济建设，以及社会捐赠、投工投劳、抢险救灾等活动，不断增强“十户联创”的生命力，让“十户联创”单元切实成为一个“打不跨、拖不散”的团结和谐群体，持续在美丽乡村建设中发光发热。

美丽乡村建设是一场只有进行时没有完成时的远征，不断提升是“十户联创”工作的唯一标准。天门市将充分发挥“十户联创”品牌效应，深入做好农村生活垃圾统筹治理，为美丽新农村建设添砖加瓦。

（责任编辑  夏青）