夏秋汛，秋冬火，一年到头要防好；树要种，地要扫，房前屋后要确保；各大办，人手少，搞了工作搞材料……一段流传于基层的顺口溜，道出了“全能型”基层干部的辛苦。除了“上面千条线，下面一根针”之外，还有“上面千把锤，下面一根钉”——一些基层干部的吐槽，反映了为基层减负是人心所向，也是破解基层治理困局、激励广大基层干部担当作为的迫切要求。

基层的负担从何而来？一个重要方面，就是“上面”各种督查检查考核过多过频。近年来占用基层干部大量时间、耗费大量精力的形式主义重疾——“过度留痕”，很大程度上是因此而起。如，在某乡镇，干部的手机上普遍装有七八个工作类APP，都是上级有关部门指令安装的。每天若要认真完成这些APP上的“留痕”任务，至少耗费两个小时。

如果不按照要求“留痕”，会怎样？“就怕层层追责，很多时候基层干部不得不浪费精力去把台账记录做得完美，大家都知道记录不代表工作质量，但出了问题可以减轻责任。”这是一位乡镇干部的忧虑。与督查检查考核“配套”的，是动辄签“责任状”倒逼工作进度、出了问题就以属地管理为由“打板子”——有的地方和部门以此搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。

“强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样”“坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”“严格控制‘一票否决’事项，不能动辄签‘责任状’，变相向地方和基层推卸责任”……中办发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从基层反映强烈、让很多基层干部既深恶痛绝又深陷其中的“痛点”入手，明确规定“三个不得”着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，并对“责任甩锅”态度鲜明地说“不”。

做无谓事务的减法，卸强人所难的负担，既是为基层减负，也是向形式主义宣战。什么叫做强化结果导向？不能天花乱坠地说，而要手底下见真章。举个例子：中办发出《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》后，各地区各部门按要求进行专项清理，中央和国家机关有关部门督查检查考核事项从900项精简至159项，清理率达82.33%，各省区市从12771项精简至3493项，清理率达72.65%。这样的清理、精简，就是“手底下见真章”。还有，督查检查考核工作，唯台账是举、以材料论英雄肯定是不行了，既别走马观花，更别忘了“金杯银杯不如群众口碑”。

同样，拒绝“责任甩锅”，也是有决心就有办法。最近看到媒体报道，安徽省蚌埠市纪委监委为解决“责任状”满天飞等形式主义突出问题，采取面上排查和察访调研两种方式对全市情况进行梳理。通过各单位全面自查、列出具体项目，摸清了底数——共发现面上问题87项，其中“责任状”“责任书”类问题67项，“一票否决”类问题20项。目前，该市正针对问题进行全面梳理，对中央未规定或未经省委、省政府批准签订的各类“责任状”和设置的“一票否决”事项，督促相关责任单位整改。对于借签订“责任状”、设置“一票否决”事项谋取部门和个人私利的，纪检监察机关将追究相关单位主要领导和直接责任人的责任，公开通报曝光典型案例。

“靶向治疗”形式主义，让基层干部看到自己和身边人正在告别没完没了的“留痕”、没边没际的“背锅”——大目标始于小切口，由小到大、由浅入深，做细做深做实。

（评论员 陈治治）

（责任编辑 张冉）