全国政协委员，中国企业家联合会副会长、金澳控股集团有限公司董事局主席   舒心

在雄安新区实行单一居住证制度，并以此作为全国户口改制的试点，实现无差别的居民待遇，让所有人安居乐业。

全国政协委员，中国企业家联合会副会长、金澳控股集团有限公司董事局主席   舒心：

雄安新区将是继深圳之后，又一个特大的国内移民城市。目前，所划定的新区人口约110万。在一定时期内，这些本地户籍人口可以承担新区的一般性劳动供给；同时，机械迁入人口将快速增加，其构成以中高端技术管理人员为主。这样一个动态结构为实施单一的居住证制度提供了特有的可行性。另一方面，由于保留户籍制度、实行积分落户的种种弊端，户口与居住证并存的思路不能成立，雄安新区人口管理应该高屋建瓴，考虑建立单一居住证制度。

建议：雄安新区实行单一居住证制度。新区的全部常住人口，包括现有的户籍人口和不断从外地迁入的新增人口，都是居住证持有人身份。现有本地户籍人口的户口资料将作为档案封存，以便记录保留性权利（如农村土地承包权）、查阅历史信息和外迁原户口；他们将基于原来的户籍身份换取居住证。外地迁入的人口一律不再实行落户政策，而是按照统一的规范程序申领居住证。

实行单一居住证制度的目的是实现无差别的居民待遇。这一全新的制度设想是否可行，关键在于居住证资格待遇水平的合理设置。比如非就业关联社会保障（最低生活保障、居民养老保险和医疗保险等）的权利和参加高等学校入学考试的权利等等。

实行单一居住证制度改变了过去的多身份管理，无疑将提高人口管理效率。普遍的居住证身份属于全国首例，是人口管理的重大创新。

建议雄安现有的原居民110万户口封存，所有来的人都实行居住证制度，哪怕是临时来的也好，长久的也好，涉及的福利，读书、就业、医疗都是一个居住证就解决了，不存在户口折腾去折腾来，让他们安居乐业。

（湖北广电融媒体记者 何伶凌 责任编辑 郭金华）